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我国农业和农村经济已经进入一个新的发展时期，九十年代以至今后的农业发展必须转移到依靠科学技术进步和提高劳动者素质的轨道上来。没有科学技术的进步，就不可能有农业的进步；离开了科学技术的支持，农业就不可能得到持续、稳定的发展。加速科教兴农，已经成为各级农业部门(包括农业、畜牧、水产、农垦、农机和乡镇企业)的紧迫任务。为了进一步加强科教兴农工作，奠定我国农业持续、稳定增长的坚实基础，特作出如下决定：
一、把科教兴农真正摆在农业部门工作的主要位置，落实到各项具体工作之中
各级农业主管部门的主要领导要亲自抓科教兴农，切切实实将科技作为第一生产力来抓。在制定农业中长期发展规划、特别是年度计划中，都要首先考虑科技进步的因素，把经济发展计划与科技、教育计划紧密结合起来。在进行重要决策和重大工作部署过程中，要充分听取科研、教育、推广单位的意见，保证决策的科学化。在实施农业综合开发、商品基地建设、菜篮子工程等项目中，要根据国家计委关于“都要包括科技开发和推广应用等内容，把改善生产条件和科教兴农结合起来”的精神，充分依靠科技进步，与有关部门联系，制定出具体的科技推广和人才培训计划，安排一定的科技示范项目。并组织农业科研、教育、推广几方面的力量共同参与，明确任务、签订科技服务合同，并在资金安排上予以保证，提高投资效益。今后，各级农业部门在安排原种基地、质量监测中心、人才培训基地等建设项目时，要尽可能利用现有农业科研、教育单位的人才、技术和设施优势以确保项目质量，避免重复建设。
二、加强农业科研工作，增强科教兴农的技术贮备
农业科研工作要继续贯彻面向经济建设的方针，更好地服从和服务于农村经济发展的总体要求。当前，我国农业的发展正处于向高产、优质、高效的方向转变的关键阶段。农业科研工作要进一步调整方向和结构，使之适应于农业发展新的需要。要统筹安排好应用基础研究、应用技术研究和开发研究三个层次。要全力抓好国家科技攻关计划和部重点科研计划的组织实施以及国家重点实验室、国家工程技术中心等项目的建设，确保各级科技计划指标的全面完成。各地也要根据农业生产的实际需要，组织科技攻关，通过各级科技计划的实施，为科教兴农源源不断提供新的科技成果。农业科教单位在制订科技计划、组织申报课题时，都要主动征求同级生产主管部门的意见。要重视生物技术等高新技术的研究与开发，并加快商品化、产业化的步伐。要进一步扩大开放，加强国际农业科技合作与交流，作好国外先进技术的引进、消化、吸收工作。
三、加强农业教育，为科教兴农提供人才保障
高等农业教育要围绕提高劳动者素质的总体要求，大力推广院校内部的综合改革。继续坚持多方式招生、多规格培养、多渠道就业的办学方向。在教学工作中，要加强实践环节、拓宽专业方向，更多地为基层培养留得住、受欢迎的农业专门人才。同时要重视高层砍人才的培养，抓好学科专业学术带头人的培养工作，建设好重点学科和重点实验室。要适应农村产业结构调整和人才向下的需要，调整专业结构，因地制宜增设一批面向农村经济、乡镇企业和发展第三产业需要的新型学科专业。部属重点院校要以农为主，实行农理、农工、农文、农商、农林结合，因校因地制宜，综合发展，逐步办成综合性大学。
要加强职业技术教育，促进农业中专的改革、建设和发展，发挥农业中专承上启下的重要作用，为基层服务体系建设培养大批中等技术人才。继续办好各级农业管理干部院校和农业广播电视学校。高中等农业院校和科研单位要加强对农业技术推广骨干的培训，县、乡技术推广机构要加强对农民技术员的培训和农民技术资格证书(绿色证书)的培训，不断提高农民的科学文化素质，增强其对先进技术的消化、应用能力。
四、加快落实国务院决定，加强基层农业技术推广体系建设
各类农业技术推广队伍是基层科技兴农的基本力量，各级农业部门要按照国务院关于加强农业社会化服务体系建设的通知的有关规定，很抓基层服务体系建设的落实工作。各地要加快完成定编工作，并做好聘用和录用工作。要把好进入关，争取多充实一些大中专毕业生，同时通过考核，从在岗的农技人员中择优录用。不另从社会招收，不配备非专业人员。要积极争取财政的支持，抓紧经费的落实。同时，要以改革的精神，大力发展多种形式的有偿服务，积极创办各类经济实体，办好实体促服务，搞好服务促发展。
五、多方筹集资金，切实增强科教兴农的投入
增加农业科教投入要走多渠道、多形式的路子。逐步建立起国家、集体、企业、个人和单位自筹的多元投资结构，努力提高科教投入的总体水平。
国家、地方各级财政作为主渠道，应根据财政部“财政将向科技倾斜”的政策，增加科技投资，各级农业主管部门要积极与有关部门联系，努力增加对科教兴农的投入。要进一步贯彻落实党中央、国务院关于增强农业科技教育投入的有关政策规定，各级农业科研、教育、推广的事业经费，要保证以高于财政收入增长的速度予以稳定增长。各级农业都门对科研教育单位的基建投资要继续予以重点支持，并逐步增加对仪器设施的投资。基层农业技术推广单位的建设，除了正常基建投资外，在商品基地建设、农业综合开发等项目资金安排上，给予一定比例的支持，加快推广体系建设。
除了争取国家和地方财政投入的增加外，要广开渠道，多方筹集科教兴农的资金。一是从国家和地方安排的大型农业开发建设项目资金中拿出一定比例，用于进行技术推广、技术培训；二是从乡镇企业补农建农资金中拿出一部分用于科教兴农；三是鼓励企业向科教单位投资，委托进行新技术、新产品的研制开发；四是鼓励农民进行科技投资；五是从主要农产品销售环节提取一定比例的技术改进费，目前已提取的要明确主要由农业部门安排，真正用于科教兴农；六是从科技、教育单位的开发创收中留出一部分继续用于科教事业；七是积极利用银行科技贷款。
六、进一步深化农业科技体制改革、积极稳妥地引导科教单位和人员
合理分流，使其各尽所能，各得其所今后，国家将按照平等竞争的原则，重点支持一批基础好、力量强的单位，加强应用基础研究和应用技术研究。其余大部分单位要面向市场需要，以开发研究为主，通过承担生产者或企业的委托任务或自主研究开发，在市场竞争中求效益、求发展。部属大院大所和省级农业科研单位要大力精简管理机构，充实科研、开发第一线力量。对一些不适应新形势需要的所、室，要大胆调整、合并。在单位内部，除了保证有一部分人员去争取承祖国家研究课题和有关部门、单位委托的研究任务，专心致志搞科研，并给予必要的条件和生活保障外，要分流出相当一部分人员充实开发队伍，加农业教育单位，特别是高等院校，要按照教学、科研、开发、推广四方面的功能，在搞好教学、科研的同时，重点充实科技开发工作，尽快分流出一部分人才，创办高新技术产业，推广农业科技成果。
农业科研教育单位要进一步深化内部机制的改革，加强内部管理，打破分配上的大踊饭和平均主义，充分调动科技人员面向经济建设的积极性，增强单位的实力与活力。
七、大力加强科技开发
科技开发是在加快科技成果转化，使科技变为现实第一生产力的同时，增强科技、教育单位自我发展能力的有效途径。各级农业科研、教育单位必须适应形势，解放思想，放开手脚，加快科技开发的步伐。
科技开发首先要立足于本单位的技术、人才优势，同时也要适应农村经济发展的需要，向产前、产后延伸，全方位、多层次地展开。要逐步将零星、分散的开发活动组织起来，组织精于的力量，选准见效快、社会效益好的项目，创办开发经营实体，形成自己的拳头产品，向技工贸一体化的方向发展，有条件的可面向国际国内两个市场，组建大型产业集团。各级农业主管部门要热情支持科技开发工作，从政策上、资金上帮助解决遇到的困难。
农业部门要拿出一部分资金，作为科研教育单位科技开发的周转资金，并帮助疏通利用科技贷款的渠道。各级农业部门要进一步贯彻落实国务院关于科技兴农的《决定》，允许科研教育单位依法经营自己培育、研制的良种、疫苗、农药、复配肥料、饲料、农机具等物化科技成果，保护科研教育单位的合法权益。同时，要鼓励科研教育单位按照平等互利的原则，向生产经营部门转让技术成果，发展横向联合，使之相互促进，共同发展。
要采取优惠政策，调动科技人员从事开发的积极性，对在科技开发、成果推广中作出突出贡献的单位和个人要进行表彰和奖励。要不断总结推广评聘推广型教授、开发型研究员等职称评定的成功经验，对从事科技开发和技术推广人员，主要根据其实际贡献大小，评聘相应的技术职称。对在开发推广中作出突出贡献的科技人员还要列入政府特殊津贴的选拔范围，与研究人员一视同仁。要破除分配上的平均主义，允许并鼓励科技人员在科学技术的不同领域，通过自己的辛勤劳动而增加收入，富裕起来。
八、继续组织实施“丰收计划”等农业技术推广计划
加速成果大面积推广应用由农业部、财政部共同组织实施的全国农牧渔业丰收计划，是科教兴农的一项重要措施，要进一步抓紧抓好。要继续以推广农作物、畜禽、水产新品种，栽培、耕作、饲养新技术，中低产田综合治理等先进实用技术为主要内容，并不断增加新的技术成果的推广。
各地还要组织好地方的丰收计划以及其它技术推广计划，并佼之与国家丰收计划衔接起来。
在项目任务分解和具体实施过程中，要把科研、教育、推广三方面的力量结合起来，共同工作。
九、积极推进企业的科技进步
随着改革开放的不断深入和有计划的社会主义商品经济的发展，农业系统的各类企业，都要在激烈的市场竞争中，把生存、发展的立足点转移到依靠科技进步上来。各类农业企业都要贯彻中共中央关于搞活大中型企业的决定精神，建立技术开发的专门机构，多渠道筹措技术改造资金，用好新产品开发基金，加快新产品、新工艺的研究开发。同时，要促进企业与科研、教育单位的横向联合，利用科教单位的技术人才优势，不断引进新技术，增加新品种，提高产品质量，提高经济效益。十、加强对科教兴农工作的领导，促进“三农”的紧密结合
各级农业主管部门，要充分发挥行政职能，责无旁贷地担负起领导、组织、协调科教兴农工作的责任。农业系统内部的科研、教育、推广单位，是科教兴农的三个方面军，都要从科教兴农的大局出发，统一思想，相互协作配合，共同为科教兴农作出贡献。
要积极探索各种行之有效的三农结合形势，如组织科技协作攻关，共同参与基地建设和农业综合开发，联合进行技术开发等。各级农业主管部门要积极为三农结合创造条件，从资金上和政策上进行引导、支持，调动三个方面兴农的积极性，充分发挥农业系统的整体功能，共同开创科教兴农工作的新局面。
随着改革开放的深入及农业和农村的发展，各级农业主管部门和科研、教育、推广单位要不断研究新形势下的新需求，更新观念，解放思想，只要有利于发展社会主义生产力，有利于增强社会主义国家的综合国力，有利于提高人民的生活水平，都应大胆探索，勇于实践，并及时总结本单位和其它单位的成功经验，进一步深化改革，大力发展科技生产力，为农业和农村经济持续稳定发展作出贡献。
一九九二年六月二十日
