发布文号: 京人发[2004]80号
各区、县委组织部、人事局，市属各委、办、局、总公司，各高等院校组织、人事(干部)部门：
为全面贯彻落实《中共中央、国务院关于进一步加强人才工作的决定》精神，根据中央人才工作协调小组的工作部署和中组部、人事部联合下发的《关于开展“十一五”人才规划编制的通知》(国人部发[2004]35号)的有关要求，市委组织部、市人事局已经启动“十一五”人才规划编制工作，为了加强对这项工作的指导和协调，现将有关事项通知如下：
一、指导思想
编制“十一五”人才规划，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持党管人才原则，大力实施首都人才战略，树立和落实科学的发展观和人才观，促进人才事业与经济社会协调发展，为实施“新北京、新奥运”战略构想和率先基本实现现代化的宏伟目标提供可靠的人才保证和广泛的智力支持。
二、工作要求
1、认真学习全国人才工作会议和我市人才工作会议文件，提高对人才规划重要性的认识，对本地区、本部门的“十五”期间人才规划实施情况进行全面、系统的总结和评估。
2、加强前期调研，对当前和今后一个时期人才工作面临的重大问题开展深入的调查研究，从历史、体制、结构、政策、观念等方面深入剖析问题，分析产生的原因，提出切实解决问题的思路、目标和措施。在此基础上，编制自身的人才发展规划，并将人才规划纳入本地区本部门的总体规划。
3、完善规划体系，创新规划内容，增强规划的战略性、宏观性和政策性。“十一五”人才规划要突出战略方针、战略任务、战略布局、战略措施和重大政策，突出本地区本部门自身特色，突出对人才事业发展重要目标进行前瞻性部署。要避免内容上面面俱到和罗列过多过细的量化指标。
4、加强规划衔接，增强可操作性。人才规划应符合总体规划的要求，人才规划的目标、方向要与总体规划保持一致，与其相关部门的规划衔接紧密。要把长期目标进行具体分解，以便于考察衡量，明确责任，追踪反馈。
5、扩大开放程度，倾听各方意见、建议，充分吸取专家、学者的智慧。在编制过程中要通过多种形式，多种渠道吸收各类群体参与，努力使规划具有广泛的群众基础和强大的鼓舞力、感召力。
三、进度安排
我市“十一五”人才规划编制工作，分为三个阶段。
第一阶段，2004年6月到2004年10月。各单位的主要任务是全面部署人才规划编制工作。认真总结“十五”人才规划编制和实施的经验和成效，设立专项研究课题，组织开展人才规划的调研；理清发展思路，提出发展的主题、主线和需要解决的重大问题，形成“十一五”人才事业发展规划的基本思路。
第二阶段，2004年10月到2005年6月。重点是收集整理资料，进一步有针对性地开展调研，解决人才规划编制过程中的问题。听取社会各界意见，搞好规划的衔接和论证。起草“十一五”人才规划纲要基本框架和专项规划，并将初稿上报人事市局
第三阶段，2005年7月至2005年10月。各单位完成规划编制工作并报送市委组织部和市人事局。
四、重点研究的问题
做好“十一五”人才规划编制工作，要围绕实施首都人才战略，深入研究人才事业发展中的重点和难点问题，准确把握我市人才工作面临的新形势。根据中组部、人事部的要求和我市实际，我们从人才资源现状、人才资源开发与经济社会发展的关系、人才管理体制改革与发展、人才队伍建设等四个方面提出了一批重点问题。各单位在课题选择上可参考以下专项课题，也可根据各自实际情况确定一些重点课题，组织力量抓紧开展研究。
1.“十五”时期首都人才资源的现状和趋势分析
2.“十一五”期间经济社会发展对人才的总量、结构和素质的需求预测
3.首都产业结构调整及相应的人才结构调整对策
4.北京高新技术产业、现代制造业发展趋势对人才资源开发的需求及对策
5.教育、卫生领域人才队伍的开发与建设
6.经济全球化与人才竞争国际化对人才队伍建设的影响和对策
7.人才资源能力建设与教育培训体制改革
8.人才资源的市场配置与宏观调控
9.人才激励机制及薪酬体系的建立
10.党管人才的实现形式和有效途径
11.党政人才、专业技术人才、企业经营管理人才队伍建设的重点和难点
12.非公有制经济人才资源开发及有效利用
13.高层次人才队伍建设的目标要求及主要措施
14.高技能人才的需求预测和结构分析
15.农村实用人才资源的开发与建设
五、加强组织领导
“十一五”人才规划编制工作在市人才工作领导小组的统一领导下，由市人事局牵头，与市委组织部、市发改委等部门共同组成了工作领导小组，规划编制办公室设在人事局综合计划处，负责协调处理人才规划编制的具体工作。
为确保任务顺利完成，各单位要高度重视，加强领导，精心组织，尽快把“十一五”人才规划编制工作纳入工作日程，组成精干的工作班子，并提供必要的经费保障，确保人才规划编制工作任务的落实。
二○○四年八月五日
