发布文号: 京建法[2004]59号
各区、县建委，各集团(总公司)，各驻京建管处，各有关单位：
??2003年12月26日，广东发现了第1例非典疑似病例，2004年1月27日，广西隆安县爆发了首例确诊高致病性禽流感。目前，广东已出现4例传染性非典型肺炎病例，而禽流感疫情也已在湖北、湖南、安徽、上海、江西、广东、浙江、云南、河南、新疆、甘肃、陕西、天津等14个省市发生。为防止禽流感和非典传入我市，市委、市政府积极采取措施，并印发了《关于进一步加强传染性非典型肺炎防控工作的通知》等有关文件，要求各单位提高认识，加强领导，采取措施，严防禽流感、非典疫情在我市发生。由于春季是各种病毒、细菌和传染病的高发期，从2月中旬到4月底是我市防控禽流感和'非典'的关键时期，大量返京的农民工更是防控工作的重点。禽流感和非典防控工作做的好与坏，直接关系到北京乃至全国改革开放的大局，为此，我委现就有关事项通知如下：
??一、进一步提高认识，统一思想，高度重视防控禽流感和非典工作。
各区县建委、各集团(总公司)、各驻京建管处、各企事业单位要从保护广大农民工身体健康和生命安全的利益出发，以高度的政治责任感和强烈的首都意识，重视禽流感、非典的防控工作，认真落实《关于进一步加强传染性非典型肺炎防控工作的通知》和《北京市防治传染性非典型肺炎应急预案》。各单位要统一思想，高度重视，周密部署，科学防范，切实将禽流感和'非典'的防控措施落到实处，严防疫情发生，确保首都的公共安全。
??二、整顿工地，落实标准，切实做好禽流感和非典的防控工作。
各单位应当将防控禽流感和防控'非典'以及防控其他公共卫生突发事件的工作相结合，整合现有资源，建立一体化的公共卫生突发事件防控工作体系。各单位要按照《北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准》，对建筑工地进行环境综合整治，确保'双防'工作落到实处。具体要求如下：
??(一)落实建筑工地生活区标准，改善民工生活条件。从2004年2月12日开始，各区县建委、各集团(总公司)、各驻京建管处、各企事业单位要结合安全大检查工作，对本辖区、本企业的建筑工地落实《北京市建设工程施工现场生活区设置和管理标准》情况进行全面检查，对不符合标准的建筑工地，区县建委要依法处理。2月16日开始，市建委将组织督查组对建筑工地进行复查，对违反规定的单位和个人，将依法严肃处理并予以通报。
??(二)开展爱国卫生运动，改善建筑工地卫生环境。从2月12起，全市各工地进行卫生整治工作，特别是对生活区的宿舍、食堂、厕所等要进行清扫消毒，彻底改变建筑工地脏、乱、差的状况。
??(三)加强用工管理，严格执行健康体检制度和体温检测制度。各施工单位要按照市委、市政府要求，对外地返京人员实行严格的健康体检制度，取得健康凭证后，方可办理务工手续。没有务工手续的，建筑工地不得使用；对来自出现非典确诊病例或非典疑似病例地区的务工人员，除健康体检合格外，到达建筑工地后，还应安排其单独居住，进行现场观察；对来自禽流感疫区的务工人员应当按照卫生行政主管部门的要求进行健康监测。要加强建筑工地出入人员的管理，实行严格的封闭管理和登记制度，特别是对外来人员要进行体温检测，体温正常的，登记后方可进入工地；工地内的施工人员要实行晨检制度，对体温达到或者超过37.5度并有可疑症状的人员，要及时联系120急救中心，并使用专用车辆送到指定医疗机关诊治。
??(四)加强食品卫生管理，确保施工人员身体健康。对外地返京务工人员必须实行严格的检查制度，特别是来自禽流感疫区的人员不得将禽类食品带到建筑工地；工地食堂必须具备卫生许可证，食堂工作人员必须持有健康证和卫生知识培训证方可上岗；严格规范食堂进货渠道，食堂采购肉禽类原材料时，必须购买经过检验检疫合格的原料和食品，并且索要检验检疫凭证；对食堂和餐具应当经常进行消毒。
??(五)加大宣传力度，科学引导农民工预防禽流感和'非典'。各单位要选派有能力、有责任心的同志组成宣传小组，采取多种形式宣传市委、市政府采取的防控措施，宣传《传染病防治法》等有关法律法规，宣传预防禽流感和'非典'的知识和方法，引导农民工科学预防，消除恐慌心理，增强自我防疫意识和能力。近期将组织各工地的项目经理和专职卫生监督员进行'双防'培训，然后再由专职卫生监督员对工地农民工进行培训，以确保每个人都能够了解预防禽流感和'非典'的有关知识。
??(六)检查防控工作体系运行情况，畅通联系渠道，提高快速反应和处置能力。各单位要对禽流感和非典防控工作体系进行一次全面检查，进一步明确责任单位和责任人。各建筑工地必须储备应急药品和物品，与工程所在地防疫部门建立固定联系，并设立24小时值班电话，及时通报有关信息，切实做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。
??三、加强领导，强化责任，确保禽流感和非典防控工作落到实处。
为将禽流感和非典防控工作落到实处，各单位必须加强领导，明确责任。各单位一把手是第一责任人，分管领导是主要责任人。按照市委、市政府要求，这次禽流感、非典防控工作仍然实行属地管理。各区县建委对辖区内的禽流感和'非典'的防控工作负总责，各集团(总公司)、企事业单位对本单位的防控工作负责；各驻京建管处对本省在京施工队伍的防控工作负责；项目经理对建筑工地的防控工作负总责。各建筑工地应当按照市和区县建委要求，做好禽流感和非典的防控工作，及时将工地的有关情况报送给区县建委。区县建委要及时处理，并按要求迅速将有关信息上报市建委。区县辖区内的建筑工地由区县建委统一协调，各集团(总公司)、驻京建管处应当积极做好配合工作。
??各区县建委、各集团(总公司)、各驻京建管处、各企事业单位要严格按照市委、市政府《关于进一步加强传染性非典型肺炎防控工作的通知》要求，建立责任追究制度，对于防控非典工作不力、防控措施不到位、出现问题不及时上报的单位和个人，不管涉及到哪一级、哪个单位，都要严肃处理，决不姑息。各区县建委要对本辖区的建筑工地，各集团总公司要对本企业所属工地，各省建管处要对本省施工队伍的防控情况按照市委、市政府的部署进行检查，对发现的问题和隐患要立即整改，对屡教不改或者整改不力的单位和相关人员要依法给予行政处罚，并将查处情况及时向社会公布。
