发布文号:
1990年3月27日到3月30日，我委在杭州召开了省、市、自治区教委、高教(教育)厅(局)科研处长座谈会，着重对高等学校科技兴农和为振兴地方经济服务问题进行了讨论。现将会议纪要印发给你们。
实现农业的稳定发展，是党和国家正在抓的一件大事，也是高等学校科技工作的一项重点工作，请根据会议纪要精神，对高校科技兴农工作做出具体安排，并于8月底前将安排情况报我委科技司。
随着高校科技工作的发展，科技兴省、兴市发展战略的确定，各省、自治区、直辖市教委、高教(教育)厅(局)在科技方面，不仅承担着大量的日常性管理、服务工作，在组织校际合作，同地方政府部门协调等方面还要做大量工作。目前，不少省、自治区、直辖市教委、高教(教育)厅(局)的科研管理力量十分薄弱，与承担的繁重任务很不相称，请你们采取切实措施，努力加以改进。
一、会议概况
为了贯彻落实党的十三届五中全会精神和国务院关于科技兴农的决定，国家教委科技司于1990年3月27日到3月30日在杭州召开了省、市、自治区教委、高教(教育)厅(局)科研处长座谈会。出席会议的有省、市、自治区，国家教委科技司、科技管理中心的代表和有关同志共35人。会议的中心议题是学习、贯彻全国科技工作会议精神，交流工作经验，进一步推动高等学校科技兴农工作，为振兴地方经济服务。会议期间，国家教委科技司副司长张酉水同志传达了全国科技工作会议精神，分析了高等学校科技工作形势，报告了今后5到10年高等学校发展科学技术工作的初步设想。浙江省教委副主任程文祥同志介绍了国家教委和浙江省人民政府组织高校科技力量在杭嘉湖绍地区进行科技开发和浙江地区实施燎原计划的简况。代表们在交流工作经验基础上，围绕会议中心议题进行了热烈、认真的讨论，就高等学校科技兴农工作和科技管理工作提出了许多重要意见。国家教委科技司副司长、科技管理中心主任杨仁宝同志在会议结束时作了总结发言。
这次会议主题明确，讨论的问题集中，既交流了经验，也讨论了进一步开展科技兴农，为振兴地方经济服务的措施办法，是一次重要的会议。
二、高校科技兴农的形势
从与会代表汇报、交流可以看出，高等学校，特别是农业高等学校，在科技面向经济建设的方针指引下，各级政府的支持下，在科技兴农、为振兴地方经济服务方面做了大量工作，做出了积极贡献，总的形势是好的。
(一)针对农村经济发展需要，完成了大量研究开发项目和一批科技攻关项目，推广了大批农业技术，转让了不少农业科研成果。仅湖北、四川、广东等11个省市，近年推广应用农业科技成果就有1700项。四川5所高校推广成果320项，新增效益24．7亿元。河北农大推广应用成果153项，新增效益36亿元。
(二)培育、推广了一批高产、优质或节约型良种，收到良好效益。其中，四川农业大学培育的岗·D型杂交水稻，推广面积已达5700万亩，新增效益18亿元。
(三)研究开发出一批新型农药，在化肥、水产养殖、滩涂开发、草原综合治理、农作物病虫害防治以及与农业有关的基本技术、基础理论研究等方面都有较大进展。
(四)不少院校同地方政府建立了长期协作关系。成立了一批教学、科研、生产联合体；大量科研、教学人员深入老少边穷山区开展扶贫工作；建立了一批推广、示范点，承包了一批县市。据江苏、四川、山东、山西、陕西等15个省市统计，高校在这些地区承包全面开发或农作物增产的县市已有177个，其中河北农业大学在太行山区，湖北高校在大别山区，沈阳农业大学在辽西的扶贫工作，西北农业大学对渭北平原、关中灌区、秦巴山区7个县的增产承包工作，都取得了显著成绩。
(五)国家教委和浙江省人民政府联合组织高等学校在浙江杭嘉湖绍创办了科技开发区，与北京市政府联合，正在酝酿成立北京昌平县科技开发区。据统计，近几年参与杭嘉湖绍地区科技开发、转让科技成果的已有近百所高等学校，并取得了良好效益。
(六)大力开展农业技术培训，配合地方政府选派了一批科技副县长。据江西、陕西、黑龙江等15个省市统计，自1985年以来，高校为农业培训的人数约150万人次，派出科技副县长260人，占这些省区派出总人数的1／3，有的省达2／3以上。
(七)在科技兴农中，摸索出了一些新的路子，积累了一些有益的经验。有的省以农业院校牵头，其他类型院校配合，实行地区综合治理、开发，促进农林牧副渔以及乡镇企业的发展；有的把转让成果、推广技术与提高农村文化素质，开展农业技术培训结合，提高了自主发展农村经济的能力；有的把承包县市，建立示范点与实施燎原计划结合，形成了农业技术推广网；有的高等学校与挂钩县建立教学实习基地，组织大学生参加社会实践，青年师下基地锻炼，实行教学、科研、生产结合等。目前高等学校在科技兴农和为振兴地方经济服务中，还存在着许多问题与实际困难。就高校自身而言主要是：(一)对科技兴农的重大意义还缺乏足够的认识，思想境界还不够高；(二)缺乏规划和有效的组织，发展不够平衡，就总体而言，高等学校的巨大科技优势和潜力还没有被充分发挥；(三)缺乏有力的推动措施，存在许多实际困难，在一定程度上影响了高校科技人员的积极性。
三、推动高校科技兴农工作的意见
会议就进一步组织高校科技兴农，为振兴地方经济服务工作进行了热烈认真的讨论，提出了进一步推动高校科技兴农工作的基本思路和有关措施、办法。
(一)进一步提高对科技兴农重大意义的认识。
党的十三届五中全会决定中指出：实现农业的稳定发展，是经济稳定、政治稳定和社会稳定的基础，是关系11亿人民的生活和国家安危的关键所在，要在全党全国形成一个重视农业、支持农业、齐心协力把农业搞上去的热潮，确保粮棉油等主要农产品的稳定增长，促进农林牧副渔的全面发展。因此，科技兴农不仅是解决近几年农业徘徊的应急措施，也是保证农业再上新台阶，实现长期稳定增长必须坚持的长远战略方针。高等学校要认真学习、贯彻中央和国务院的决定，树立为农业服务的思想，增强科技兴农的意识，推动组织广大科技工作者投身到科技兴农的热潮中去，为发展我国农业作出更大的贡献。各省、市、自治区教育领导机关必须把组织本省区高校和联合省区外高校为振兴地方经济服务的重要任务担当起来，做出更大成绩。
(二)大力加强农业科技成果的推广应用工作。
高等学校研究开发成果的推广应用率还不够高，许多成果滞留在学校，没有转化为实际生产力。其中，有推广环节中的种种问题困扰，也与许多成果开发得不够成熟，对推广工作重视不够等因素有关。因此，近期内要把有重大应用前景、但研究工作尚不成熟的继续开发工作和科技成果的推广应用作为科技兴农重点工作，切实抓好，尽快取得效益。
(三)研究开发工作要向农业倾斜。
长期以来，我国对农业投资不足，对高等学校的作用重视不够，使高等学校在农业科研方面存在着很大困难。这一问题的根本解决，要靠投资结构的调整和观念的转变。但是在高等学校的科技工作中也同样存在着对农业科技重视不够的现象。会议认为，高等学校的科技工作要向农业适当倾斜，增加农业科技投入的比重，加强农业以及与农业有关的研究开发工作。
(四)高等学校科技兴农工作要多方位、多层次、多形式地开展。
高等学校学科门类多，分布在全国各地，也有不同的办学层次。因此高等学校科技兴农要因校、因地制宜，多方位、多层次、多形式地开展。不仅要充分发挥农业院校的作用，也要发挥其他学校相关学科的优势，依靠大科技，振兴大农业。
(五)要为发展农业办一批实事大事。
在坚持多方位、多形式、多层次开展科技兴农工作同时，教育部门要加强规划、指导，促进校际联合，为发展农业办一批实事、大事，树立群体形象，产生重大影响。
会议认为国家教委在办好杭嘉湖绍、北京昌平科技开发试验区的同时，还可再同地方政府合作，抓几个区域性科技集团开发，形成重大影响。各省、市、自治区教委，也要有重点地选择几个县，实行定向挂钩，建立示范基地，树立样板，以点带面。有条件的高等学校，都要确定一两个县、乡，实行定向支援或各种形式的承包。
(六)科技兴农工作要尽可能同实施燎原计划相结合。
科技兴农，除了依靠专业技术人员外，还必须普遍提高劳动者的文化技术素质。
燎原计划是通过大面积提高劳动者素质来推动教育为农村社会主义建设服务的重大措施，是把科学技术向农村扩散、转移的基础和桥梁。高校要支持帮助潦原计划的实施，农村的中等学校特别是职业学校要主动争取高校在科技方面的帮助，农林院校在推广农业技术成果时，要重视发挥农村职业技术和成人学校的作用，以形成合力，扩大技术服务面，提高综合效益，促进农村经济、教育的全面发展。
(七)要妥善解决科技兴农中的政策问题和有关实际问题。
开展科技兴农工作，特别是在老少边穷山区扶贫，长期在示范点、承包县，或在地方担任科技领导工作是十分辛苦的。高校要关心、支持他们的工作，妥善解决他们个人及家庭的实际困难，对做出突出成绩的单位和个人进行表彰，根据他们的水平和贡献评定技术职务。学校的上级主管部门要按照科技兴农工作任务的轻重，适当给学校补充必要的编制。
(八)要切实加强省、市、自治区教委、高教(教育)厅(局)科研管理力量。
省、市、自治区教育领导机关，承担着繁重的科技管理工作，在组织高校为振兴地方经济服务方面负有重要使命。但是不少省、市、自治区科研管理力量十分薄弱，与所承担的繁重任务极不相称，使得许多应该进行的工作由于缺少人力去组织而未能进行，于国于教于校都是不利的。会议认为，增强省、市、自治区教委、高教(教育)厅(局)的科研管理力量必将收到事半功倍的效果。希望各省、市、自治区教育领导机关，主动同计划、人事部门联系，使这一问题能得到尽快解决。
与会同志认为，目前中央的方针已经十分明确，各个系统都在迅速行动。高等学校要上下一同行动，各方面齐心协力，迅速投身到科技兴农的洪流中去，切切实实地为我国农业发展做出更大、更多的贡献。
