发布文号: 渝商委发[2006]113号
各区县(自治县、市)商贸流通主管部门：
近年来，全市省际边贸市场取得了长足发展，边贸市场队伍不断壮大，营业面积、交易总额、从业人员和上缴税金大幅增加，为地方经济发展做出了积极贡献。但是，全市边贸市场总体规模偏小、设施简陋、特色不明显、建设资金紧张，制约了边贸市场的发展壮大。为加快全市边贸市场建设发展步伐，不断增强边贸市场的整体竞争力和聚合辐射能力，促进边贸经济快速健康发展，现提出以下意见。 一、充分认识加快边贸市场建设发展的重要意义
建设发展边贸市场是建设长江上游商贸中心的需要，是加快边贸地区经济发展的有效措施。加快发展边贸市场，有利于推进社会主义新农村建设的进程；有利于开拓农村市场、扩大农村消费，增强消费对经济增长的拉动作用；有利于提升区域流通聚合辐射能力，增强对周边区域经济发展的带动力和影响力；有利于边贸地区发展特色经济和优势产业，促进产业结构调整。区县(自治县、市)商贸流通主管部门要采取切实有效措施，加快边贸市场的建设发展。
二、边贸市场建设发展的总体要求、发展目标和工作重点
(一)总体要求：以科学发展观为指导，服务于长江上游商贸中心建设，着力改造提升，完善市场功能，加强市场监管，促进边贸市场上档升级和规范运行，全面提升边贸市场的整体水平，增强区域聚合辐射能力。
(二)发展目标：“十一五”期间，省际边贸市场交易额年均增长15%以上，到2010年交易总额达到120亿元，在2005年的基础上翻一番。建设发展60个边贸市场，其中10个重点边贸市场，30个集镇边贸市场，新建20个集镇边贸市场。
(三)工作重点
1．搞好边贸市场发展规划，不断完善边贸市场网络。根据各地资源优势和骨干产品的特点，结合交通口岸状况，抓紧做好“十一五”期间全市边贸市场的发展规划。区县(自治县、市)商贸流通主管部门要结合当地市场建设规划、乡镇总体规划和新农村建设规划，搞好本地边贸市场发展规划，并严格按照发展规划，抓紧建设，促进边贸经济快速发展。各边贸市场要根据市场发展壮大需要，制定发展规划，重在设施改造和功能完善，增强聚合辐射能力和市场竞争力。
2．狠抓现有市场改造提升，不断完善边贸市场功能。按照改造设施、完善功能、整治环境、注重服务的思路，加强现有边贸市场的改造提升。各市场要按照国家的相关规范要求，对市场卫生安全设施、计量检测设施、储存保鲜设施、运输设施和相关配套服务设施以及电子商务系统、信息查询系统等进行改造完善，建立健全市场各种管理制度，完善市场功能，提升市场档次，适应现代流通发展的需要。各区县(自治县、市)商贸流通主管部门要把市场改造提升与城镇发展和城镇基础设施建设结合起来，不断加强城镇水、电、道路、通讯等基础设施建设，积极发展餐饮、住宿和配套服务业，为边贸市场的发展营造良好外部环境，促进边贸市场不断发展壮大。
3．着力加强市场诚信建设，打造专业特色边贸市场。推进市场诚信建设，教育和引导市场经营户牢固树立“以诚信求生存、以质量求发展”的观念，积极开展“讲信誉、比质量”活动，形成自觉抵制假冒伪劣商品入场交易的良好风气，塑造边贸市场的良好形象，提高边贸市场的美誉度。加强工商、质监、公安等部门的协作，整治市场周边治安环境，严厉打击制售假冒伪劣商品的违法行为，规范市场交易秩序，建设诚信市场。立足当地特色资源、特色产业、骨干产品、区位优势和交通条件，大力发展专业市场，配套发展特色农副产品生产基地，逐步形成市场+基地的良好格局，打造一批实力强、信誉高、成长性好的专业特色边贸市场，增强边贸市场的竞争力、生命力和辐射力，促进边贸市场发展壮大。
4．集中力量培育十大边贸市场，增强重点边贸市场的骨干支撑作用。“十一五”期间，选择10个竞争力强、聚合辐射度高、成长性好的边贸市场进行重点培育，促使做大规模、做优规范、做好效益，尽快发展成为年交易额达到10亿元以上的骨干边贸大市场。积极引导重点边贸市场发展特色产品生产基地，实现产销结合，走专业化经营道路。大力推进重点边贸市场发展总经销、总代理等批发经营形式，引入物流配送、流通加工、采购服务等多样性的服务功能，发展以供应链为基础的采购配送网络、电子商务等多样化的新型商业形式。强化市场的展览展示、商品信息服务、购销代理等多种交易服务功能，逐步推广竞买制、拍卖制、仓单交易等多种现代交易方式，适应流通现代化的要求。
5．新建一批边贸市场，搭建边贸流通平台。围绕做大做强边贸经济，活跃商贸流通的目标，新建一批边贸市场。结合全市与五省二十多个县(市)接壤实际，全市“十一五”期间规划新建20个边贸市场，壮大边贸市场队伍，扩大边贸经济规模。“十一五”期间，每个边贸区县要根据区位优势、资源优势、产业特色、交通条件等实际，至少规划新建1个前景好、带动力强、辐射作用明显的边贸市场，推动边贸经济的快速发展。认真搞好市场项目的包装储备，大力招商引资，积极争取政策支持，多渠道筹集市场建设资金，缓解建设资金的“瓶颈”制约。加强市内重点骨干市场与边贸市场的对接，支持经销大户进入边贸市场，特别是引入地方名优产品，扩大对周边地区的辐射。
三、完善保障措施，确保边贸市场快速健康发展
(一)加强组织领导。市商委把边贸市场作为一项重要工作来抓，各地要将边贸市场建设发展纳入商贸流通工作的重要议事日程，加强领导，落实人员，搞好协调，为边贸市场的建设发展营造良好环境，促进边贸经济的健康发展。市商委不定期召开推进边贸市场建设的现场会，总结经验，表彰先进，并组织发展较好的边贸市场赴外地考察学习，开阔视野。
(二)狠抓政策落实。认真贯彻执行《重庆市人民政府批转市商委关于加快“六大建设”实施“双十百千”工程的实施意见的通知》(渝府发[2002]80号)文件精神，把边贸市场建设纳入全市城镇化发展总体规划，并参照享受小城镇的相关政策。市商委把边贸市场建设项目纳入全市商业结构调整资金扶持范围。
(三)加强人才培养。通过各种形式开展职业教育、技能培训，加强市场管理和市场经销从业人员的教育和培养，不断提高市场管理和市场经销人员的整体素质。尤其要加大农民经纪人和农民贩运大户培养力度，为搞活边贸地区商贸流通、活跃边贸市场提供人才保障。
二○○六年八月二十五日
