发布文号: 遵府发[2006]15号
各县、自治县、区(市)人民政府，市人民政府有关工作部门：
为了切实抓好今年的秋种工作，稳定粮油产量，增加农民收入，经市人民政府研究，现提出如下意见： 一、认清形势，正视困难，把秋种作为当前农村经济工作的重中之重来抓
(一)正确认识当前农业农村工作形势。今年以来，全市各级各部门认真贯彻落实中央、省委一号文件精神，紧密围绕市委、市政府明确的农业农村工作目标任务，突出重点，扎实工作，确保了夏季粮油获得丰收，农民收入稳定增加，全市农业农村经济运行态势总体良好。但是，入夏以来，我市大部分地区遭遇严重干旱，粮食和经济作物损失严重，特别是6月中旬以来，全市出现持续高温少雨天气，农作物受灾面积达420.46万亩，因旱灾造成的经济损失达7.09亿元，加之我市已是连续两年受灾，部分地区接连减产减收，农民群众生产生活十分困难，农民增收的难度加大，农业农村工作任务十分繁重。
(二)抓好秋种工作是生产救灾的重大举措。一年之季重抓秋。以夏促秋，夺取丰收，是我市多年积累和总结的农业增产增收的基本经验，也是实现农村经济可持续发展的重要措施。抓好秋种，开展生产自救，是战胜自然灾害、夺取夏粮丰收的重要保障，也是促进农业结构调整、实现农民增收的有效途径。各级各部门务必要充分认识抓好秋种工作的重大意义，进一步增强责任感和紧迫感，牢固树立“小季不小、种足种好”的指导思想，把秋种作为当前农村经济工作的重中之重，加强组织领导，采取有力措施，确保秋种工作取得实效。
二、统一思想，理清思路，全面落实今年秋种工作的各项目标任务
(三)今年秋种工作的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，进一步深入贯彻落实中央、省委一号文件精神，紧紧围绕农民增收目标，坚持以结构调整和产业化经营为主线，以科技创新和深化改革为动力，远抓生态建设，近抓水利设施，常抓结构调整，重抓科技推广，突出抓好后劲，立足抗灾减灾，着力增强后劲，努力提高秋种的质量和效益，推进农业农村经济稳定发展。
(四)工作思路：结合“六个一百”工程的实施，按照产业化“新五突破”的要求，坚持以市场为导向，合理配置农业资源，建设优质农产品基地。实现“四稳一扩一增加”，即稳定油菜、小麦、商品蔬菜、洋芋，扩大绿肥及饲草种植面积，增加杂粮种植面积。加大宽厢宽带、稻田免耕技术和新品种推广力度，提高规范化种植水平，提高单位面积产量和效益；立足种足种好，做到工作早准备、计划早安排、措施早部署，努力实现多种增收；立足大季损失小季补，大秋损失晚秋补，种植业损失畜牧业补，大力抓好畜牧业和乡镇企业发展，增加非农收入，确保完成全年农民增收任务。
(五)目标任务：完成秋种种植面积885万亩(含套种)，比上年增加22万亩。其中夏粮种植面积470 万亩，产量85万吨，分别比上年增加10.1%和4.07%。夏粮中小麦种植面积120万亩，洋芋种植面积250万亩，杂粮种植面积100万亩。完成油菜种植面积215 万亩，与上年持平，产量28.5万吨，比上年增长3.62%。种植蔬菜120万亩，其中商品蔬菜面积50万亩。种植绿肥60万亩，种植饲草20万亩。
三、明确措施，落实责任，确保圆满完成今年秋种工作任务
(六)结合“六个一百工程”，继续抓好“五个产业带”建设。各级各部门要围绕“西竹、东茶、南药、北菜、中辣椒”的区域经济规划和“七大产业航母”目标以及“六个一百工程”，认真规划好农产品基地，继续抓好“五个产业带”建设。一是以遵义、绥阳、湄潭、凤冈、余庆等县为主的200万亩优质油菜产业带；二是以赤水河流域、仁怀市、习水县、桐梓县和正安县为主的25万亩酒用小麦、高粱产业带；三是以遵义、绥阳、湄潭、凤冈等县为主的100万亩优质辣椒基地产业带；四是以务川、正安、道真、余庆、凤冈、绥阳、遵义、桐梓等县为主的80 万亩优质烤烟基地产业带；五是以遵义、桐梓、绥阳、习水、余庆、红花岗和汇川区为主的50万亩无公害优质蔬菜产业带。
(七)抓好作物布局，建设农产品商品基地。今年秋种要在提高复种指数上狠下功夫。各地要按照市场需求，结合自身特色和优势，认真做好作物布局调整和茬口衔接，搞好“麦苞苕”、“芋苞苕”、“麦套椒”、“麦套烟”、“绿肥烟”、宽厢宽带套作、引芋入田、空闲田土种植牧草等布局。在此基础上，要抓好农业产业结构调整与市场的对接，抓好“订单”生产。要抓好烤烟生产布局调整，搞好烤烟向适宜区、种植大户转移，实现养地与烟地轮作。要抓好农产品基地建设，把落实面积和技术措施配套到位。
(八)实施科技增收工程，提高农业科技含量。今年的秋种工作要狠抓质量效益，充分发挥现有技术推广体系和农技人员的作用，普及、提高现有组装配套、成熟的实用技术，加大各类适用新技术推广力度，认真抓好各类作物的良种推广和规范化种植，防止出现滑坡倒退。一是要抓好油菜、小麦、洋芋良种推广。扩大脱毒洋芋种薯繁育，加大小麦良种引进和推广力度，加快品种更新换代步伐；二是要抓好油菜、小麦、洋芋的规范化种植。油菜要坚持“三精三一”技术，提高育苗质量，合理增加移栽密度，提高单产和优质化水平；小麦、洋芋要坚持“分带轮作”种植技术，抓好30万亩麦套烟，50万亩宽厢宽带种植；三是要抓好免耕栽培技术推广，完成稻茬免耕油菜栽培30万亩，免耕洋芋栽培10万亩；四是要抓好空闲田土和林下种草，以畜牧基地村和养殖大户为重点，提高牧草规范化种植技术，搞好草畜配套，完成种草20万亩。
(九)立足抗灾防灾，抓好减灾增收 。一是要继续抓好防旱抗旱，加强大秋作物后期田间管理，搞好抗旱补苗育苗和抗旱保苗；减少灾害损失。二是要认真抓好增种改种，大种晚秋作物，对因干旱造成的空田空土和绝收丘块要及时种上秋洋芋、秋荞和蔬菜等作物，弥补灾害损失。全市计划安排种植秋洋芋100万亩，蔬菜50万亩，秋荞50万亩，牧草20万亩，各地要千方百计确保完成。三是要立足农业损失非农补，扎实抓好畜牧业和乡镇企业发展，完成畜牧业产值69.5亿元和乡镇企业增加值120亿元。同时抓好农村富余劳动力转移，进一步拓宽农民增收的空间，确保实现全年农民增收目标。四是要坚持“水路不通走旱路”，扎实抓好“水改旱”30万亩，并严格实行检查考核，力争“水改旱”有较大突破。
(十)分类指导，确保完成。一是要把目标任务落实到位。各地要加大工作力度，加强宣传发动，确保秋种任务落实到位。要采取有力措施，消灭场镇周边“灯下黑”，解决技术不到边、不到位等问题。二是要把服务工作落实到位。供销、种子部门要抓好化肥、种子、农药的调运供应，确保秋种需要；农技部门要组织技术干部深入农村，搞好技术培训和技术指导；农机部门要组织好农用机械下田作业，帮助农民抢收抢耕，完成好机耕面积24万亩、机械化脱粒量32万吨、机械提灌22万亩。财政部门要及时划拨支农资金，农村信用社要组织好贷款发放，帮助农民解决购买良种和化肥等资金困难。农业、畜牧、技术监督、工商、物价等部门要抓好农资市场的清理整顿，严厉打击假冒伪劣产品，稳定农资价格。三是要把试点示范落实到位。各级政府和技术部门要围绕农业结构调整和产业化经营基地建设，以新技术、新品种推广为抓手，认真办好各类示范点。市级办点10000亩，县级办点1000亩，镇(乡)办点500亩，村办点50亩，示范点要插牌公示，各级办点不得重复。四是要把握关键季节和关键环节，把关键措施落实到位。8月下旬至9月中旬，要重点抓好排水晒田和油菜育苗。排水晒田事关秋种成败，各地要把排水晒田作为秋种工作的基础和头等大事来抓，要克服麻痹大意和侥幸心理，组织好开沟排水，把应放干的稻田彻底排干，防止秋雨造成稻田重新积水，确保完成秋种面积。要抓住关键季节完成种草和油菜移栽，突出移栽质量，杜绝栽老苗、弱苗和高脚苗。10月底完成油菜移栽，11月上旬重点抓好小麦播种，及时转入冬季农业生产和冬修冬造阶段。五是要把督促检查落实到位。各级各部门要组织好督促检查，确保各项目标任务圆满完成。市里决定在9月下旬和11月上旬对今年秋种工作分两个阶段进行督查，对重灾乡镇、重点坝区秋种实行直接调度。对工作任务完成不好，领导不力，农技推广滑坡的县、区(市)实行黄牌警告，通报批评，并取消全年农业农村经济工作综合考核资格。
附：《遵义市2006年秋种指导计划表》 二OO六年八月十四日
