发布文号: 淮府办[2006]16号
凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
经市政府同意，现将《2006年全市信息化工作要点》印发给你们，请遵照执行。
二00六年三月一日
2006年全市信息化工作要点
2006年是实施“十一五”规划的开局之年，也是“数字淮南”建设的启动之年。2006年全市信息化工作的指导思想和总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六大，十六届三中、四中、五中全会精神，按照国家信息化建设和“数字安徽”建设的总体要求，坚持政府主导，抓好统筹规划，以市场引导应用，以应用带动发展，加快推进我市信息化发展步伐，为促进全市经济持续、快速、健康发展和社会全面进步发挥更大作用。
一、建立信息化建设协调推进机制，突破信息化发展的体制性障碍 1．加强信息化组织机构建设。按照“一个领导小组，一个办事机构，各部门各司其职，社会和企业积极参与”的原则，进一步强化和落实市信息化工作领导小组及其日常办事机构(信息办)的工作职责和任务，以便上下对口，理顺关系，充分发挥其对全市信息化工作的组织领导、宏观管理、规划协调和监督检查的职能作用，2006年力争做到组织落实、领导落实、人员落实、经费落实、职责落实，形成规范的运作机制。创造有利于全市信息化发展的组织工作环境，使我市信息化工作再上新台阶。
2．加强政府投资的信息化建设项目的集中统一管理。建立和完善信息化重大项目的预审核、立项、招投标、工程监理、验收、评估等工作机制，制定信息化建设项目规范性管理办法。对公共性、基础性的信息化建设项目实行统一建设，涉及跨地区、跨部门的应用项目，必须联合共建，确保各相关单位能共享系统和资源。
3．加强信息化建设项目监理和评估。制定信息化项目效果评估办法和评估指标体系，并按照“科学、公正、客观、实用”的原则，组织第三方对政府投资的信息化建设项目进行建设监理和效应评估。
4．加强信息化建设的开放合作。加强“两淮一蚌”区域信息化合作，建设“两淮一蚌”信息交流平台，为各领域的合作营造信息化支持环境。按照“充分利用存量、积极共建增量、互联互通多赢”原则，加强与市内大型企业的信息化基础设施项目合作。
二、实施电子政务二期工程，推动电子政务深入应用 5．启动数据中心一期工程。根据“数字淮南”建设规划和电子政务实际需求，高标准做好数据中心的规划；按照“应用主导、面向市场、安全可靠、务求实效”的原则，启动数据中心一期工程建设，以满足数据交换、安全备份、专业培训、视频会议、应急指挥等多种应用需求。
6．推进政府网站的规范化建设。做好“中国淮南”市政府网站的升级改版工作；坚持正确的舆论导向，制定“市民心声”发贴规范；按照《“中国淮南”政府网站建设指导手册》目录，以政府网站评测活动为载体，规范各部门政府网站的栏目与内容，形成政务信息公开、办事流程明确、方便利民的电子政务公众服务平台。
7．整合电子政务资源，促进政府业务协同。整合各类政务信息资源，建设政务信息处理平台，开展网上协同办公。
8．加快电子政务重点项目建设，提高政府管理水平。在市政府突发公共事件总体应急预案框架下，抓紧建设全市应急联动指挥信息系统；加快建设市宏观经济管理系统，建立跨部门业务协同机制和网络化流程，构建一批重点业务系统和共享信息数据库；以政务中心窗口单位为重点，建设网上并联审批系统，大力推动政务公开和便民服务；建设政府行政公示平台、文化市场监管平台、房地产信息预警平台等系统。
三、加强信息资源开发利用，提高信息化建设总体效益 9．加大政务信息资源开发利用力度，推动政府信息资源公开和共享。认真贯彻落实中办、国办《关于加强信息资源开发利用工作的若干意见》(中办发(2004)34号)文件精神，以全市电子政务网络环境形成为契机，加快基础市情资源、人口、法人单位、地理空间、宏观经济等五大重点数据库建设，进一步做好金融、税务、工商行政管理等部门信息资源共享和协同办公工作。
10．加快社会公共领域信息资源开发，提高社会公共服务水平。以文化大市建设为载体，推动面向公众的文化信息资源开发；以信用建设为重点，推动建立诚信体系数据库和数据交换平台；以城市信息化建设为契机，加强空间地理信息资源的开发和利用；扶持和引导以信息资源开发为主的信息服务业，加快信息资源开发利用市场化进程。
四、完善信息化保障支撑体系，保障信息化建设持续健康发展 11．加强信息安全保障。按照以发展求安全，以安全保发展的方针，坚持管理与技术并重，以基础信息网络、重要信息系统为重点，加强信息安全保障工作。加快建设市电子政务党政专网的安全支撑平台，形成统一、完善的电子政务安全保障体系。
12．加快信息化标准、政策、法规建设。借鉴先进地市的经验，组织起草《淮南市信息化建设项目管理暂行办法》，力争列入2007年地方立法计划。制定《淮南市党政机关网管员岗位职责》、《淮南市基础通信管线建设管理暂行办法》等一系列制度规范，推进我市的信息化标准和安全体系建设。
13．做好信息化发展规划。完成《“数字淮南”建设规划》和《淮南市电子政务二期工程建设规划》的论证工作；以编制《“十一五”信息化发展规划》为重点，研究制定《淮南市电子商务发展规划》、《淮南市GIS/GPS/RS信息公共服务平台建设规划》等一系列专项规划。
14．加强信息化宣传、培训。进一步加大信息化宣传和培训力度，切实提高全市各级领导干部和公务员掌握信息化基础知识的水平，增强全市公务员及领导干部信息化建设的紧迫感和责任感。一是制订详细的宣传方案。利用各种媒介开展多层次多形式的信息化宣传，通过广泛的宣传，在全市范围内营造一个利于信息化建设的良好氛围。二是开展采取多种形式的培训教育活动。针对领导干部、普通公务员及专业技术人员三个层面采取不同培训形式，明确培训目标，制订培训方案，充分利用我市现有大专院校、民办学校的资源优势，进行联合办学，切实将信息化培训工作作为一项重要工作来抓。
