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各省、自治区、直辖市、计划单列市、省会城市商务主管部门，新疆建设兵团商务局：
2006年元旦、春节即将来临，为贯彻落实十六届五中全会会议精神，“认真解决人民群众最关心、最现实、最直接的利益问题”，做好两节市场供应和安全工作，保证全国人民欢度两节，满足群众不断增长的物质文化生活需要，现将有关事宜通知如下：
一、提高认识，高度重视两节市场供应和安全工作
元旦和春节是人民群众举家团聚的喜庆日子，春节是中华民族最重要的传统节日。确保两节市场供应和安全工作不仅是一项经济工作，更是一项重要的政治任务，直接关系到人民群众切身利益，关系到节日喜庆氛围和社会稳定，关系到流通服务业改革、发展、稳定的大局，党中央、国务院历来高度重视。各地商务主管部门要从讲政治的高度，以对党和人民群众高度负责的态度，牢固树立安全第一的意识，切实把做好两节市场供应和安全工作作为当前商务工作的重点，抓实抓好。主要领导要亲自抓，层层落实责任制，充分发挥信息引导市场的作用，采取切实有效措施，确保节日市场稳定，居民消费安全。
二、采取措施，保证节日市场商品供应充足
各地商务主管部门要在当地政府领导下，根据商务部《生活必需品市场供应突发事件应急预案》(商运发[2005]351号)，完善节日市场供应应急预案，明确责任，努力增加生活必需品供应，确保两节期间生活必需品不出现断档、脱销现象，切实加强对储备商品的在库管理，适时动用储备商品调控市场，确保市场供应稳定。在保证供应充足的前提下，各地商务主管部门要根据当地市场需求特点，适应消费结构变化，增加优质品牌商品供应，力求商品品种丰富多样，档次结构合理，上市均衡有序。要指导企业拓展服务领域，改进服务方式，延长服务时间，倡导网上订购、送货上门等服务新形式，将服务延伸到社区、农村、工厂、学校和部队。如果发生某类商品价格暴涨、群众抢购等市场异常波动事件，各地商务主管部门要快速反应，采取积极有效措施妥善处理，在立即上报上级主管部门的同时，直接向商务部报告。请于2005年12月15日前，将当地节日市场供应准备情况形成文字材料，报商务部(市场运行调节司)。
三、狠抓落实，保障上市销售食品安全
最近，我国部分地区相继出现高致病性禽流感疫情，影响人民群众健康和市场稳定。各地商务主管部门要按照《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》(国发[2004]23号)要求，切实加强食品流通、餐饮服务和畜禽屠宰行业管理，做好食品安全宣传工作。春节前要集中开展一次食品清仓查库活动，采取企业自查与主管部门抽查相结合的方式，重点检查批发市场、零售场所、商品仓库、畜禽屠宰加工企业和餐饮企业，主要内容是清查食品的生产日期、保质期、进货渠道、包装质量、加工卫生环境等，对于卫生质量有问题的商品，各地商务主管部门要督促企业销毁，并依法对相关企业进行处理。集中开展酒类、肉类市场专项检查，严厉打击私屠滥宰，严肃查处生产、加工、销售病害肉、注水肉、假酒、毒酒及改换过期食品包装标签等违法行为，严格实行不合格食品的退市、召回、销毁、公布制度，净化节假日市场。加大对家禽屠宰厂(场)的监管力度，严把活禽入厂关，加强动物产地检疫合格证的查验，要求家禽屠宰厂(场)对活禽运输工具、装卸器具及废弃物进行强化防疫消毒处理，坚决杜绝疫病通过屠宰环节再次传播。春节前开展一次三绿工程宣传月活动，通过印发宣传品、上街咨询等各种形式宣传食品安全，培养广大消费者的食品安全意识，提高自我防范能力。
四、集中力量，抓好流通领域安全生产工作
各地商务主管部门要从落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，配合当地安全主管部门加强商场、市场等人员密集场所、易燃易爆单位、耐火等级低的密集建筑区消防安全专项治理工作，落实安全措施，消除事故隐患。要通过组织检查和企业自查相结合等形式，加强对商场(店)、宾馆、饭店、批发市场、集贸市场等经营场所的防火等各项安全检查，确保疏散通道安全畅通，消防设施完好有效，防火应急预案切实可行。加强黄金周期间组织重大活动的安全防范工作，要加强营业高峰期、展览会、开业庆典和促销等经营活动的组织管理，细致地做好安全和保卫工作，充分考虑大型促销等活动中人员拥挤潜在的秩序混乱、疾病传播和人身伤害等不安全因素，完善防范应急预案，防止因秩序混乱造成人身伤害。
五、密切关注市场动态，加强市场监测分析
要加强城市生活必需品市场监测，认真做好两节市场供求、价格预测分析。商务部将于2006年1月20日-2月6日启动城市生活必需品日报制度，节后自动恢复周报制度。各省、自治区及大中城市商务主管部门要加强春节期间市场运行分析，主要内容包括：2006年1月29日-2月6日所在地区重点零售、餐饮企业销售情况、商品市场运行特点、主要商品价格走势和客流情况等，并与上年同期进行比较，2月6日当天的销售情况可以进行有依据推测。请于2006年2月4日上午11点前，将春节期间的市场运行分析材料报商务部(市场运行调节司)。
联系人：王晓飞 李习臻
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商务部
二00五年十二月七日
