发布文号: 发改运行[2005]2582号
各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级省会城市人民政府，国务院有关部门：
为贯彻落实党的十六届五中全会精神，促进和谐社会建设，认真做好2006年春运工作，满足人民群众的旅行需要，保证重点物资运输，经商有关部门，2006年春运从1月14日开始至2月22日结束，共计40天。现就有关事项通知如下：
一、加强组织领导，确保任务完成
春运工作关系到社会的稳定和经济的发展。做好春运工作，不仅是人民群众的愿望，更是政府应尽的职责。各地政府和国务院有关部门要高度重视春运工作，努力践行“三个代表”重要思想，按照“以人为本，安全第一，以客为主，快捷方便”的原则，扎实认真地做好春运的各项工作。各地要成立由政府主管领导牵头，经委(经贸委)、发展改革委、铁道、交通、民航、城建、公安、劳动保障、旅游、工商、教育、安全监管等有关部门负责同志参加的春运工作领导机构，全面负责本地区春运工作。各地春运工作领导机构的办公室设在经委(经贸委)、发展改革委或综合交通管理部门，负责本地区春运的综合协调工作，会同有关部门制定春运工作预案和应对措施。各地政府和有关部门对春运工作所需的人力、物力、经费等，应给予必要的支持和安排。
二、科学组织运力，努力满足需要
据预测，2006年春运期间全国旅客运量将达到20.42亿人次，比上年同期增长3.1%。其中铁路1.44亿人次，增长3.1%；道路18.55亿人次，增长3%；水运2800万人次，增长1.4%；民航1500万人次，增长9.4%。各有关部门要根据运量预测和今年元旦、春节相隔较近，学生、民工、探亲流将形成叠加的特点，及早准备运力，适时增加线路、班次，加开车(船)、飞机，努力满足旅客的出行需要。对民工和学生流量较大的地区，要采取措施开行民工和学生专列。城市公共交通部门要加强对车站、码头、机场的调度，保证旅客及时疏散。劳动保障部门要继续做好组织民工有序流动工作，加强与运输部门的沟通，使运输部门准备足够运力，保证运输需求。
在做好旅客运输的同时，要兼顾货物运输，保证工农业生产和人民生活平稳有序。
春运期间，各地政府要协调两大石油企业，保证客运车辆用油，特别是柴油的足额供应。
三、强化安全管理，防止事故发生
运输安全不仅关系到人民群众生命财产安全，也直接影响社会稳定，是春运工作的核心。要认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针，切实将运输安全的各项规章落到实处。在春运前和春运中，各地政府要组织公安、交通和安全生产监管部门加强交通安全监管和对运输工具、设施的安全检查，严禁将不符合安全条件的运输工具和设施投入春运。要针对道路安全形势严峻的局面，加强对司乘人员的教育，努力做到“不超载、不超速、不疲劳驾驶”，消除事故隐患。对容易诱发重大恶性事故的严重超载行为，公安、交通部门要继续联手采取行之有效的措施，进行严厉打击和防范。此外，要对县乡道路、山区道路和乡镇渡口进行一次安全整治，排除不安全因素。
各地政府要结合正在开展的平安建设活动，组织有关部门对运输沿线和车站、码头、机场及周边地区进行综合整治。加强对国道、省道等干线公路的巡查，确保道路安全畅通。公安、交通部门要规范执法行为，整顿运输市场秩序，打击“黑车”、“宰客”和“车匪路霸”等各种侵害旅客合法权益的非法活动。此外，还要切实做好防火、防爆和危险物品的查禁工作，完善现行的安全检查制度，严格执行各项规定，严禁旅客携带烟花爆竹等易燃、易爆和危险品乘坐车船、飞机。
四、做好预防工作，防止疾病传播
春运期间人员流动大，密度高，容易引起疾病的传播。各地运输部门要努力做好车站、码头、机场和运输工具的清洁及消毒工作。做到勤打扫、勤通风，有效预防各类疾病的发生和传播。
各运输部门要在全国防控高致病性禽流感指挥部的统一领导下，做好禽流感防控工作以及禽类产品运输，对防控所需的物品要特事特办，力争按时限要求运抵目的地。
五、提高服务质量，营造和谐氛围
各地区、各部门要努力为旅客出行创造便利的条件。春运期间，各交通运输部门要增设窗口，延长售票时间，组织送票上门，并在有条件的地区提供电话订票、网络订票等服务，尽量方便旅客购票。要及时发布运输信息，妥善处理因运输时间延误而引发的各类纠纷，公布服务监督电话，努力提高服务质量，让群众满意。
春运期间，有关方面要加强宣传报道，及时播发春运的信息和动态，并积极接受新闻媒体的监督和建议。
春运工作结束后，各省、自治区、直辖市及计划单列市要对本地区的春运工作进行认真总结，并将总结情况及时报送国家发展改革委(经济运行局)和国务院有关部门。
国家发展和改革委员会
二00五年十二月六日
