发布文号: 皖办发[2005]7号
各市、县委，各市、县人民政府，省直各单位：
《关于开展“为党旗添光彩、为崛起当先锋”主题实践活动实施方案》已经省委、省政府同意，现印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
中共安徽省委办公厅、安徽省人民政府办公厅
二○○五年三月二十日
关于开展“为党旗添光彩、为崛起当先锋” 主题实践活动实施方案
根据《中共中央关于在全党开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的意见》(中发(2004)20号)精神，省委决定在第一批开展先进性教育的各级党组织和广大共产党员中开展“为党旗添光彩、为崛起当先锋”主题实践活动。为切实搞好这项主题实践活动，推动我省保持共产党员先进性教育活动取得实效，现制定本实施方案。 一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以提高党员素质、加强基层组织、服务人民群众、促进各项工作为目标，以实践“三个代表”重要思想为主线，紧紧围绕保持共产党员先进性这个主题，充分发挥主题实践活动的载体功能作用，为广大党员加强党性锻炼，发挥先锋模范作用创造条件，积极探索广大党员“长期受教育，永葆先进性”的长效机制，确保先进性教育活动取得实效，为我省抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起，全面建设小康社会提供坚强的政治保证和组织保证。
二、活动内容
(一)开展“提高效能树新风”活动(牵头省领导：任海深、张学平，牵头单位：省政府办公厅)
1.开展“加强政府效能建设，促进机关作风转变”活动
(1)研究制定《安徽省人民政府关于进一步加强政府效能建设的决定》，进一步优化政府工作流程，强化目标管理和绩效管理，加强部门分工协作，杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。(责任单位：省政府办公厅、省监察厅)
(2)认真吸纳2004年政风评议中群众提出来的218条意见和建议，限期进行整改，并及时公布整改进展情况。(责任单位：省政府办公厅、省监察厅)
(3)抓好政务中心功能建设。扩大公开内容，将许可及便民服务项目在原来“六公开”的基础上，增加条件和结果两项内容，扩大到“八公开”；完善省政务中心网页内容，增设“政务公开”、“政策法规”“投诉与建议”等栏目；将一些量大面广、办理条件和程序相对简单的承诺件变为即办件，力争将即办件比例由22%提高到30%；认真组织协调好现有的工商企业年检和事业单位年检，尽快启动涉及9个部门的外商投资企业联合年检；更新省政务中心办件管理系统，做到办件结果能在网上及时公示，审批表格能在网上下载，政策法规能在网上公开查询，群众投诉、建议及答复意见能在网上公开进行；建立窗口台帐制度，做好项目的“统一受理、统一送达”工作，切实解决两头受理和明进暗不进的问题；督促窗口单位采取给窗口授权(或委托)、启用审批专用章、成建制进中心、联网办理等措施，进一步提高窗口办事能力；认真抓好省政务中心大厦建设，近期抓紧做好方案设计招投标等前期工作；推进全省政务中心三级联动，形成绿色通道，逐步实现联网审批，对市、县有关重大招商引资项目，实行特事特办或陪同办理；不断拓展省政务中心服务功能，逐步将招投标、政府采购、产权交易等纳入中心办理；积极探索政务中心向公共便民服务方向延伸，向基层延伸。(责任单位：省政府办公厅)
(4)大力精简会议和文件，进一步改进会风和文风，减少领导同志事务性活动。(责任单位：省委办公厅、省政府办公厅)
(5)修订投诉受理工作制度，健全投诉受理网络，重点查处一批影响发展环境和安徽形象的违纪违法案件。(责任单位：省监察厅)
2.开展“为‘861’建设立新功，为安徽崛起献才智”活动
(1)建立定期下基层制度，协调解决重点项目建设中的重大问题。(责任单位：省发改委)
(2)在重点工程建设中，发动广大职工开展“五比五赛”(比进度、赛质量，比管理、赛安全，比思想、赛作风，比效益、赛节约，比贡献、赛协作)活动，组织全省妇女先进事迹报告团在妇联系统和高校开展巡回报告，开展青年党员先锋模范作用宣传和展示活动。(责任单位：省总工会、省妇联、团省委)
3.开展“与企业结对子，为企业办实事”活动
(1)积极推进企业重组和结对帮扶，推进企业改制工作，推进企业实行主辅分离辅业改制，推进企业办社会职能的分离移交工作；帮助企业争取享受中央有关优惠政策，帮助省属企业搭建招商引资平台。(责任单位：省国资委、相关地方人民政府)
(2)积极帮助企业做好项目审批工作。(责任单位：省发改委、省国资委、省国土资源厅、省商务厅、省中小企业发展局、省环保局)
(二)开展“办实事、暖人心”活动(牵头省领导：王明方、黄海嵩，牵头单位：省总工会)
1.开展“增强宗旨意识，服务职工群众，当好桥梁纽带”活动。完善困难职工帮扶中心运行机制。近期开展向困难劳模和困难职工送政策、送技能、送岗位、送服务“四送”活动，免费发放5000份社会保障和再就业政策资料，免费培训5000名下岗失业人员，帮助5000名下岗失业人员实现再就业(其中“4050”人员1000名)，资助5000名困难职工子女上学。(责任单位：省总工会、省劳动保障厅、省财政厅、省教育厅)
2.开展“就业帮扶百日攻坚”活动，帮助市级以上劳模、单亲家庭、夫妻双下岗失业、企业军转干部、现役军人、公安民警家属中有特殊困难的人员实现再就业。(责任单位：省劳动保障厅)
3.开展“为社区困难户送温暖”活动。根据社区实际情况，组织社区家庭生活条件较好的党员为所在社区困难户送温暖和为推进社区建设办一件实事。(责任单位：省委组织部、省直工委、省民政厅)
4.开展“为职业母亲减负、为贫困母亲增收”结对帮扶活动。(责任单位：省妇联)
5.开展爱心助学行动、青年创业行动、青年志愿者活动，实施帮助城市困难群体“三个一万”计划，即帮助1万名经济困难大学生解决学习、生活方面的实际问题，帮扶1万名城市贫困家庭子女就学，组织1万名青年志愿者为城镇孤、老、病、残人员送温暖献爱心。(责任单位：团省委)
(三)开展“为农民办实事，让农民得实惠”活动(牵头省领导：杨多良、段敦厚、赵树丛，牵头单位：省农委)
1.开展“惠农政策进万村”活动，编写《惠农富民政策指南——中发(2005)1号、皖发(2005)3号文件解读》口袋书，赠送全省3.5万个村民组。(责任单位：省农委、省财政厅)
2.开展农业科技进村入户行动，指导农民春耕备耕、开展农业科技服务。(责任单位：省农委、省教育厅、省财政厅、团省委、省妇联、省扶贫办、省科协)
3.开展护农打假专项行动，重点开展以种子、农药、化肥等重点农资市场专项整治，让“放心农资”进农家。(责任单位：省农委、省工商局、省公安厅、省质监局)
4.开展“阳光财政惠农家”活动，扩大“农村劳动力转移阳光工程”培训范围，在全省实行涉农资金发放“一卡通”制度。(责任单位：省农委、省财政厅、省劳动保障厅、省妇联、团省委)
5.开展“改善农民进城就业环境春风行动”，为进城求职农民提供及时有效的就业服务。(责任单位：省劳动保障厅)
6.开展“薄弱学校改造工程”，重点指导500所薄弱学校建设，首批在贫困地区选择100所以上农村小学，近期下拨200万元资金，改善贫困地区农村小学学生的学习和体育活动条件。(责任单位：省教育厅)
7.开展“万名党员干部下千村、访万家”活动，了解情况，增强感情，排忧解难，为农服务。(责任单位：省委组织部、省农委、省教育厅、省财政厅、省民政厅、省劳动保障厅、省妇联、团省委、省扶贫办)
8.开展“扶贫济困暖民心”活动，对535个重点贫困村，实施扶贫开发“整村推进”，对农村90万特困群众进行一次走访、办一件实事。(责任单位：省扶贫办、省民政厅、省财政厅、省妇联、团省委)
9.开展“卫生系统百、千、万工程”。组织100名三级医院骨干医师对口支援贫困县医院，对1000个乡镇卫生院技术骨干进行公共卫生专业知识培训，培训1万名乡村医生，支持农村改厕10万座。(责任单位：省卫生厅)
10.完善“村村通广播电视工程”，今年使20个国家级贫困县2600个自然村的农民都能听到广播、看到电视。(责任单位：省广播电影电视局)
(四)开展“奋力崛起的安徽”主题宣传活动(牵头省领导：张平、臧世凯，牵头单位：省委宣传部)
1.开展“保持共产党员先进性教育活动”宣传活动，开设专栏，抓好典型，采写有深度、有分量的评论和文章。(责任单位：安徽日报、安徽人民广播电台、安徽电视台、新安晚报、安徽商报、中安网)2.开展“振兴安徽皖人有责，奋力崛起从我做起”宣传活动，全面反映我省落实科学
发展观，加快发展、奋力崛起的巨大成就、思路打算和美好前景，以及在奋力崛起、争先创优中涌现出来的先进集体和先进个人。(责任单位：安徽日报、安徽人民广播电台、安徽电视台、中安网)
3.开展“外树安徽良好形象”宣传活动，尽快制定下发《关于加强和改进新闻宣传工作树立安徽新形象的若干意见》，切实加强与中央新闻单位的沟通联系，邀请中央新闻单位和境外新闻单位来我省采访，树立我省在国内外的良好形象。(责任单位：省委宣传部、省广播电影电视局、省外宣办)
三、基本要求
1.省委、省政府负责同志要带头参加相关活动，发挥示范作用。
2.各牵头单位要切实负起责任，迅速制定具体工作方案，细化工作措施，加强组织协调，认真抓好落实。工作方案要与先进性教育活动整体安排相衔接，特别是要体现边学边改、边议边改、边整边改的具体要求。
3.紧紧围绕全省经济社会发展大局，把开展活动与推进各项工作，特别是与探索建立长效机制紧密结合起来，做到形式与内容相统一，立足当前与着眼长远相结合，扎实推进，务求实效。
4.坚持群众路线。无论是研究制定主题实践活动方案，还是组织实施活动方案，都要广泛征求群众意见，充分组织广大党员和群众参与，主动接受群众监督。严防形式主义，防止走过场，对问题突出和经整改无明显效果的单位实行“挂牌督办”。
5.充分利用简报、专栏、网站、会议以及各类新闻媒体，对主题实践活动情况进行广泛宣传、深度报道，特别是对在主题实践活动中涌现出的先进集体和优秀共产党员进行大力宣传，形成一个当先锋、作表率的良好氛围。
6.各地、各部门、各单位要参照此方案精神，结合实际，积极创新，组织富有成效、丰富多彩的主题实践活动。
四、加强领导
1.开展“为党旗添光彩、为崛起当先锋”主题实践活动，是推进保持共产党员先进性教育活动深入开展的重要载体。各级党组织要以强烈的政治责任感，高度重视，周密安排，精心组织，坚持高标准、严要求，快速启动、狠抓落实，切实把“为党旗添光彩、为崛起当先锋”主题实践活动抓紧、抓实、抓出成效。
2.各责任单位党组(党委)对“为党旗添光彩、为崛起当先锋”主题实践活动的子活动负总责，主要负责同志为第一责任人，分管负责同志为直接责任人，层层分解，明确责任，形成一把手负总责，一级抓一级，全员齐参与，层层抓落实的工作格局。
3.各相关部门、单位要依据本方案，研究制定切实有效的活动内容，将各自活动的具体安排意见于3月25日前报省委办公厅、省政府办公厅及省委先进性教育活动领导小组办公室。
