发布文号: 国发［1977］154号
各省、市、自治区革命委员会，国务院各部委：
整顿和加强银行工作，是贯彻执行党的十一大路线的英明领袖华主席提出的抓纲治国战略决策的一个重要方面。为了确保人民银行货币发行权的集中统一，保障人民银行在货币发行、信贷管理、结算管理、现金管理、工资基金管理、金银外汇管理、金库条例、会计制度等一整套基本制度的贯彻执行，打击贪污盗窃、投机倒把，纠正资本主义的不正之风，同违反财经纪律的行为作斗争，以加快国民经济建设的发展速度，进一步巩固社会主义的金融阵地，国务院对整顿和加强银行工作，特作以下几下项规定。 一、各级人民银行在党的统一领导下，在揭批“四人帮”的政治大革命中，已经取得了很大的胜利，银行工作的面貌已经和正在发生显著改变。今后要继续把深入揭批“四人帮”的斗争进行到底，要彻底摧毁“四人帮”的资产阶级帮派体系，深入批判“四人帮”推行的反革命修正主义路线，批判“四人帮”干扰破坏社会主义金融的罪行。要贯彻落实“发展经济，保障供给”的总方针和党的各项金融政策，充分发挥银行的职能作用，使银行工作更好地为社会主义建设服务，为巩固无产阶级专政服务。
二、人民银行是全国信贷、结算和现金活动的中心。要坚持银行业务工作的集中统一，建立指挥如意的、政策和制度能够贯彻到底的银行工作系统。人民银行的工作，实行总行和省、市、自治区革命委员会双重领导，在业务上，以总行领导为主，做到统一政策，统一计划，统一制度，统一资金调度，统一货币发行。在党的工作和政治工作方面，以地方的领导为主。地方对当地银行主要领导干部的任免和调动，要与上一级银行商量一致。
人民银行总行作为国务院部委一级的单位，与财政部分设。省、市、自治区以下的银行机构亦应比照办理。
三、为了确保货币发行权集中于中央，银行工作必须严格执行下列规定：
一切贷款必须按计划发放，超计划贷款必须经过上级银行批准。任何单位不得强令银行在国家计划之外增加贷款。
一切信贷资金和企业流动资金，只能按国家规定的用途，用于生产周转和商品流通，任何单位、任何人不得抽调银行的资金，不得抽调挪用企业的流动资金。
一切信贷都必须集中由银行办理。除国家另有规定的以外，任何单位都不准互相借贷，不准赊销商品，不准预收预付货款。
一切单位向银行提款支付职工工资，都不得超过国家批准的劳动工资计划。?
对违反上述规定的行为，各级银行应当坚决拒绝付款，并向党委和上一级银行报告。
四、加强信贷收支的管理工作。国家批准的信贷收支计划和货币投放、回笼计划，各省、市、自治区、各部门必须严格执行。指标确需调整时，应经总行批准，不准“先斩后奏”。各级银行在信贷收支的管理上，必须立足于促进社会主义经济的发展，支持正常的生产周转与商品流通。同时，要加强银行监督，同破坏国民经济计划，违反财经纪律的行为作斗争。
五、加强现金管理，严格结算纪律。银行必须根据国家规定，定期核定各单位的库存现金限额。各单位超过核定限额的库存现金，必须随时存入银行，不得留存坐支，逃避银行监督。农村集体经济单位，也要逐步实行现金管理，做到大宗收支通过转帐结算。所有单位都必须认真执行结算纪律，不准开空头支票，不准拖欠货款，不准出租出借在银行开立的帐户，不准用“实物收据”办理结算。银行要通过现金管理和结算管理工作，保护正当的经济往来，并同套取现金、投机倒把、扰乱金融等破坏活动作斗争。
六、财政资金和信贷资金，基本建设资金和流动资金，必须分口管理。银行发放贷款，必须坚持有计划、有物资保证、按期归还的原则。一切应由财政开支的钱，一切基本建设支出，都不得占用银行贷款，不得挤占或者挪用企业流动资金。银行贷款不准用于弥补企业亏损或者垫交被挪用的税收和利润，不准用于职工福利和其他财政性开支。
七、办好农村信用合作社。信用社是集体金融组织，又是国家银行在农村的基层机构。各地一定要把信用社办好，使信用社在农业学大寨、普及大寨县的群众运动中，更好地组织资金，支持生产，巩固集体经济，打击资本主义势力。信用社的资金应当纳入国家信贷计划，人员编制应当纳入县集体劳动工资计划，职工待遇应当与人民银行基本一致。
八、各级党委和革命委员会要加强对银行工作的领导，把银行工作列入议事日程，定期检查和讨论金融情况，切实解决存在的问题。在明后两年内，要把银行和信用社整顿好。要搞好领导班子的建设，加强思想教育，培养出一支又红又专的金融队伍。
国务院要求金融战线的广大职工，刻苦学习马克思主义、列宁主义、毛泽东思想，深入开展工业学大庆、农业学大寨的群众运动，大鼓干颈，大鼓实劲，扎扎实实地做好工作，为贯彻党的十一大路线，加快实现四个现代化，作出新的贡献。
