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为贯彻落实《决定》，优先为创新型企业提供高效便捷的检验检疫服务，促进创新型企业的外贸发展，结合我市检验检疫工作实际，制定本实施意见。 1．提供优惠通关政策。将创新型企业优先纳入检验检疫分级管理企业的范围，对创新型企业获得分类管理一类的产品出口实行优先办理报检、优先检验检疫、优先出证放行；口岸查验换证的，优先换证放行。将工作重点从最终产品的批批检验向前期监管和后续管理转移，从而将检验检疫工作延伸到生产过程之中，实现检验检疫工作的前推和后移。
2．优先推荐出口免验。积极帮助创新型企业强化企业管理和质量意识，提高自主创新产品质量，条件成熟时，优先向国家质检总局推荐出口免验。对获得免验资格的创新型企业产品，优先办理检验检疫放行手续，促进创新型企业产品出口。
3．优先办理认证注册。对创新型企业为科研、测试所需的产品；为考核技术引进生产线所需的零部件；暂时进口后退运出关的进口产品；用于商品展示的进口产品免于办理强制性产品认证证明，并优先办理免验证书。对具有较高的产业化程度和一定的科技含量，采用标准化生产或加工农业类产品的出口企业，优先办理出口企业卫生注册登记。
4．鼓励申请地理标志保护和原产国标志保护。深入挖掘具有岭南风土人文的特色产品，积极为深圳本土产品和创新型企业产品申请地理标志认证，充分发挥“地理标志保护”在通关、市场准入等方面的产品“护身符”作用。与此同时，继续做好原产国标记保护评审工作，按规定对申请原产国标记保护的创新型产品，不收评审费用，加快评审工作效率，使深圳更多的出口产品能够享受到国外的优惠关税政策。
5．优先推荐名牌产品。对核心技术拥有自主知识产权，并形成产业化规模，市场影响较大的产品；对高新技术产品、先进制造业产品；对促进农业发展，增加农民收入有较大影响的产品；对资源节约型产品和环保型产品；对以自主品牌出口量大的产品和替代进口的产品，优先向国家质检总局推荐，申请“中国名牌产品”和“中国世界名牌产品”，扶持优势企业参与国际竞争，支持有条件的企业争创世界名牌。继续支持“最具影响力的深圳知名品牌”评价活动，鼓励创新型企业申报。
6．优先提供政策辅导。针对欧盟即将出台的普惠制毕业方案，尽快建立有效的信息搜集和反馈机制，密切注意和监视深圳地区出口产品的各项指标和详细情况，及时跟踪和分析给惠国的贸易政策变化，对创新型企业优先提供政策辅导，帮助企业积极应对。根据深圳地区出口产品特点，积极协助辖区企业，特别是创新型企业，利用好《曼谷协定》、《中国—东盟框架协议》等区域性优惠原产地政策，开拓东南亚和南亚市场，扩大我市产品出口受益的国家和地区。
7．优先提供个性化服务。对创新型企业申请产品3C免办证明、欧盟普惠制证书(FormA)、东盟优惠原产地证书(FormE)、中国原产地证书(C/0)、使馆认证等，优先提供个性化服务措施，包括绿色通道，网上申请，特快速递，送证上门等服务，方便企业产品出口。
8．加强深港合作交流力度，共筑安全防线。与香港特别行政区政府有关部门逐步建立积极有效的沟通联系机制，探索深港检验检疫合作的新模式，进一步加强两地检验检疫部门在执法把关、检验技术等领域的合作与交流，提升两地检验检疫工作质量和工作效率，在卫生检疫、动植物检疫与食物安全卫生控制方面建立合作把关机制，密切配合，共筑安全防线。
9．加强检验检疫信息化建设，提高通关速度，促进外贸发展。利用现代科学技术和信息化技术，改进现有的检验检疫监督管理模式，在大力推广应用电子监管系统的基础上，以“大集中”信息系统建设作为新的切入点，建立“大集中”光纤网络系统、海港电子检验检疫系统、陆路口岸智能化快速通关系统、自助申报换证系统、罗湖口岸体温视频监控与应急指挥系统、深圳检验检疫视频电子监控系统、检验检疫监管手册电子化管理系统、证书光谱快速鉴别系统、电子排队与单证条码管理系统等九个应用系统，提高工作效率，加快通关速度，稳步推进深圳口岸的“大通关”进程。进一步推广应用刷卡收费系统、原产地证“门到门”服务系统、入境废料电子监管系统、GPS全程监控系统等，实现从申报、监管到放行全过程的电子化管理，建立集海、陆、空立体化、网络化、智能化“大通关”体系。
中共深圳市委办公厅、深圳市人民政府办公厅
2006年4月19日
