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今年以来，国民经济快速发展，社会用电需求稳步增长，全国电力供需总体平衡，部分地区在用电高峰时期出现电力供应紧张。今年是电力工业按新体制开始运作的第一年，新的电力工业管理体系和管理制度正在逐步形成和完善，为规范电力市场秩序，保证电力供应，根据《国务院办公厅关于认真做好电力供应有关工作的通知》(国办发 [ 2003 ] 21号)精神，现就有关问题通知如下：
一、加快电力市场建设，规范电力市场秩序。加快电力市场建设，符合电力工业市场化改革的方向，符合电力工业发展的客观规律，有利于促进电力资源的优化配置。电力市场建设要按照统一部署、整体设计、分步实施的原则进行。已明确进行电力市场试点的地区，要按照批准的方案和总体部署，规范运作，加快实施。未开展电力市场试点的地区，可根据各地区的实际，进行电力市场建设的研究准备工作，条件成熟时，适时开展电力市场建设。未经批准，任何单位不得自行出台电力市场建设的方案。
二、打破市场壁垒，促进电力资源的优化配置。区域电网之间、省级电网之间以及省内电网之间都应按要求开放电力市场，尤其是电力供应紧缺的地区，应鼓励本地区以外的电能进入本地市场，鼓励企业的自备电厂将富余电量上网。不同地区、电网之间的电量交换应满足电网安全运行的技术条件，遵循市场经济的基本规律，并按规定签订购售电合同。国家电力监管委员会正在组织制订优化电力调度的有关规则，以加快市场开放步伐，促进电力资源的优化配置。
三、加强购售电和并网调度管理，规范电力企业的权利、责任和义务。电网经营企业与发电企业应按照有关规定签订购售电合同，通过合同明确购售电的电量、电价、计量、结算等有关问题，并认真履行合同。电网经营企业的购电计划，应根据政府有关部门制定的年度发电量预期目标，根据政府有关部门批准的上网电价以及批准上网电价时的基本条件，按照公平、公正、公开的原则确定。电网经营企业应与并网运行的发电企业签订并网调度协议，通过协议明确有关技术和安全要求，按规定承担相应的安全责任。国家电力监管委员会正在组织拟订《购售电合同范本》和《电厂、电网并网调度协议范本》，以促进购售电合同和并网调度协议的规范运作。
四、合理安排系统检修和电网运行方式，提高经济运行水平。合理安排设备检修计划和电网运行方式是保证电网安全稳定运行的重要方面。发电设备检修计划由发电企业根据设备检修规程和机组运行状况提出申请，由电网经营企业根据电力供需形势、安全约束条件和系统运行状况统筹考虑后，商发电企业确定并报有关部门备案。电网经营企业应合理安排，保证发电设备按计划检修。电力调度机构要合理安排各类机组的运行方式，保证发电设备以比较经济的状态并网运行。发电机组非计划停运考核办法由国家电网公司和南方电网公司商发电企业提出，经国家电力监管委员会审定后执行。所有考核扣减的违约电量、违约金不作为电网企业的经营收入，专项用于对非计划停运产生影响的必要补偿以及对参加考核电厂的奖励。电网经营企业要定期(至少按季度)公布非计划停运考核情况。
五、维护电力调度秩序，保证电网安全稳定运行。各电力企业要严格执行电力调度的有关规定，各电力调度机构要依法行使电力调度职能。发电企业应严格执行调度指令，按规定向电网提供系统备用和辅助服务，对直接涉及电网运行安全的继电保护、自动化及安全自动装置、无功调节以及发电励磁系统等，应纳入电力系统的统一规划和技术监督范畴，由电网经营企业会同发电企业定期检测。
六、加强电力信息披露工作，促进电力企业公平竞争。大区和省级电网经营企业要做好电力负荷预测工作，深入分析电网运行特点，制订电力电量平衡方案，并定期向有关发电企业通报。各电力调度机构要认真执行电网调度信息披露的有关规定，按月、季、年公布电力运行的有关信息。电网经营企业与发电企业应建立联系会议制度，定期沟通情况。电力市场运行中出现的重大问题，应及时报告国家电力监管委员会。
国家电力监管委员会将在适当时机，对各地区和有关电力企业执行上述要求的有关情况进行检查。
