发布文号: 天政办发[2005]64号
各县区人民政府，市政府有关部门、单位：
市政府新闻办公室提出的《天水市人民政府新闻发布制度实施办法》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二○○五年七月十三日
天水市人民政府新闻发布制度实施办法
为推动政府新闻发布工作制度化、规范化，建立统一、有效、畅通、权威、快捷的政府新闻发布机制，现依据《天水市人民政府新闻发布制度》，提出以下实施办法。 一、切实提高对建立政府新闻发布制度重要性的认识
新闻发布制度是政府调节公共关系的重要手段，是政府新闻管理工作的重要内容，是适应我国加入WTO以后面临的新形势和新挑战，营造良好的信息环境的重要举措。健全、完善政府与公众的沟通渠道和传播机制，不仅能够加快政务公开步伐，提高政府效率，推动阳光政府建设，而且能够满足公众的知情权，有效缓解社会矛盾，形成稳定和谐的政治局面和社会秩序。通过政府新闻发言人向新闻界和公众提供官方正式认可、相对权威的信息，有利于增强公众信息传播的准确性，减少或避免信息传播的失真和失控，有利于理顺政府与公共事务领域的关系。各有关部门、单位和新闻媒体要切实提高对我市建立政府新闻发布制度重要性的认识，采取多种形式大力宣传市政府建立新闻发布制度的重要意义，主动参与并配合做好市政府新闻发布工作，为进一步提高政府工作水平发挥积极作用。
二、新闻发布制度的内容
天水市人民政府新闻发布制度主要由新闻发布会和新闻发言人制度组成。
(一)新闻发布会。天水市人民政府新闻发布会是市政府、市政府组成部门和直属机构举办的市级新闻发布会，不包括县区政府及其他形式的发布会。市政府新闻办是全市各类政府新闻发布会的统一管理和组织实施机构，受市政府的直接领导。天水市新闻发布会冠以“天水市人民政府新闻发布会”或“天水市人民政府新闻办公室新闻发布会”的名称，采取定期或不定期的方式举办，地点可在市内，也可在市外或境外某一特定地点。天水市新闻发布会由市政府新闻办负责人主持，由新闻发言人发布新闻，特殊情况下也可以邀请市政府领导发布新闻。由市政府新闻办主持召开的新闻媒体通气会、通报会、座谈会等均是天水市人民政府新闻发布会的重要补充形式。
(二)新闻发言人。天水市政府新闻发言人是市政府正式授权、代表市政府向新闻界和公众发言的全权代表。市政府新闻发言人主要由市政府秘书长、副秘书长、市政府新闻办主任担任。市政府组成部门和直属机构均要设立新闻联络员1名，主要由单位负责人担任。新闻发言人必须要有较高的政策水平和强烈的大局意识，熟悉全市、部门及县区的基本情况，思维敏捷，善于表达。新闻联络员是新闻发言人的助手，要熟悉部门和县区工作情况，具备一定的新闻宣传业务素质，积极配合新闻发言人开展工作。
三、新闻发布的报批程序
天水市人民政府新闻发布会执行严格的报批程序。市政府新闻发布工作由市政府根据工作需要提出，经呈报市政府主管领导审定后实施。
县区、市直及驻市各单位如单独举行新闻发布，一般要在举办前一周向市政府新闻办申报(如遇突发事件等特殊原因，须在事发后一周内补报)。申报材料要注明新闻发布会的内容、时间、地点以及举办的单位名称、地址、负责人和联系人的姓名、电话、拟邀请的新闻媒体名单。市政府新闻办接到申报材料后要在三日内答复，经批准的在市政府新闻办指导下组织实施。未经批准，不得擅自举办新闻发布会，市属媒体一律不得派记者采访，发布内容不得刊播。
就跨地区、跨行业的重大问题以及突发事件、敏感问题举行新闻发布会时，由市政府研究向省政府及省政府新闻办申报，待批复后由市政府新闻办统一组织实施，并及时向有关领导及相关部门通报情况。
四、新闻发布阵地建设
为保证新闻发布制度的稳妥实施，需要加强新闻发布阵地建设。一是要按照国内新闻发布模式，建立天水市新闻发布中心，使之成为我市新闻发布和各类重大信息传播的集散地。二是要在天水市人民政府网站开辟《天水市新闻发布专页》，通过网络加强新闻发言人与公众之间的互动交流，为广大市民解答热点问题、提供信息咨询，掌握舆论主动权，为我市经济社会发展营造良好的舆论氛围。
天水市人民政府新闻办公室
2005年7月13日
