发布文号: 国税函[2004]529号
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局：
充分利用现有资源进行系统整合是当前信息化建设的一项主要任务，实现纳税人信息的“一户式”管理是信息资源整合的一项重要内容。“一户式”管理的核心是将征管系统、增值税管理信息系统和出口退税系统等在数据层进行整合，将分散在各个不同系统、不同业务模块中的查询功能按照“一户式”的要求进行整理、筛选、归并，实现对纳税人信息 “一户式” 查询、管理和存储。?
实现纳税人信息的“一户式”管理，一是满足基层税务机关人员执法的需要，使基层税务机关人员能够全面、快速和准确地查询出纳税人的有关涉税信息，为基层执法服务。二是满足税务管理机关管理工作的需要，对纳税人的涉税活动进行监控，提供查询分析服务。因此，国家税务总局决定尽快在税务系统内推行“一户式”管理的相关工作。为使此项工作顺利实施，现将有关实施工作通知如下：?
一、“一户式” 管理实施方案
由于“一户式” 管理实施方案的实现与征管系统密切相关，因此按照各地征管系统的使用情况，总局将“一户式” 管理实施方案分为以下三种：?
(一)基于总局综合征管信息系统(原CTAIS)升级改造的“一户式”管理方案(方案一)?
方案一主要为即时查询，适用于运行总局综合征管信息系统(原CTAIS)、数据量相对较小、以地市级集中处理数据的税务机关。该方案采取直接访问综合征管信息系统(原CTAIS)、增值税管理系统和出口退税系统的生产库的模式实现查询。各地在选择时应以不影响前述应用系统的生产效率为原则。?
(二) 基于总局综合数据管理系统的“一户式”管理方案(方案二)?
方案二适用于使用总局综合征管信息系统(原CTAIS)、数据量相对较大、以省级(单列市或大的地市)集中处理数据或各地自行开发的征管系统、数据集中度较高(省级或大的地市)、数据结构与总局统一的数据结构规范差距不大的税务机关。该方案采用查询机和生产机分离的方式，实时或定期进行数据同步。?
(三) 基于各地征管系统升级改造的“一户式”管理方案(方案三)?
方案三适用于各地使用自行开发的征管系统、数据集中度较低(地市或区县)的税务机关。该方案需要各地按照总局制定的业务需求和技术标准，因地制宜，实现“一户式”管理。?
各地可以根据实际情况，选择适用的方案，并在5月12日之前，将确定的方案上报总局备案，以便总局分类指导。?
二、推行“一户式”管理的时间安排
对于选用方案一的税务机关，“一户式”管理系统由总局统一修改完善，各地应按照总局综合征管软件(原CTAIS)的升级程序完成“一户式”管理补丁的安装。选用该方案的税务机关须在5月15日之前作好准备工作。?
对于选用方案二的税务机关，在总局综合数据管理系统的“一户式”管理系统的基础上，5月30日之前完成系统部署工作。
对于选用方案三的税务机关，各地按照总局下发的业务需求、技术标准和规范，尽快完成“一户式”管理系统的部署工作。
各地税务机关在落实“一户式”管理工作时，要做好相关的准备工作。要对总局综合征管信息系统、防伪税控系统、专用发票稽核系统和出口退税系统进行相应的升级或打补丁(具体要求详见技术支持网站“一户式”管理栏目)。?
为落实该项工作，总局将适时对各地“一户式”管理的部署工作进行检查。?
三、为保证现有应用系统的安全，各地税务机关在实施“一户式”管理过程中，务必严格按照总局有关系统安全的规定和方案中安全的要求执行。
四、业务需求、技术标准和规范
总局下发的业务需求、技术标准和规范包括以下内容：?
(一)纳税信息“一户式”管理业务需求(见附件)。?
(二)国家税务总局综合数据管理系统数据结构技术规范，包括综合征管信息、防伪税控信息、专用发票稽核信息和出口退税信息(见附件)。?
(三)国家税务总局综合数据管理系统数据抽取方案(见附件)。?
(四)国家税务总局综合数据管理系统运行环境准备说明书(见附件)。?
(五)防伪税控系统“一户式”管理技术文档(见附件)。
(六)稽核系统“一户式”管理技术文档(见附件)。?
(七)出口退税系统“一户式”管理技术文档(见附件)。
(八)“一户式”管理工作方案(见附件)。?
五、“一户式”管理的培训
对于选用方案二(或方案三)的税务机关，总局将在近期举办有关“一户式”管理的技术培训班。有关培训的详细情况，总局将另行通知。?
六、“一户式”管理的技术支持
为做好“一户式”管理系统的技术支持工作，总局将在技术支持网站建立“一户式”管理栏目，各地可通过该网站得到与“一户式”管理系统有关的所有信息。技术支持网站的地址为：?HTTP：//130.9.1.116/yhsgl。??
总局将在5月10日前将总局综合征管信息系统(原CTAIS)的升级程序放到“一户式”管理技术支持网站上。?
总局综合数据管理系统将在系统培训完以后放到技术支持网站上。?
如遇问题，请与总局(信息中心)联系。?
联系人与联系电话：杨慧平 010-63417627?
柯 琥 010-63417638
附件：1.纳税信息“一户式”管理的业务需求(略)?
2.国家税务总局综合数据管理系统数据结构技术规范(略)?
3.国家税务总局综合数据管理系统数据抽取方案(略)?
4.国家税务总局综合数据管理系统运行环境准备说明书(略)?
5.防伪税控系统“一户式”管理技术文档(略)?
6.稽核系统“一户式”管理技术文档(略)?
7.出口退税系统“一户式”管理技术文档(略)?
8.“一户式”管理工作方案(略)
国家税务总局
二○○四年四月二十九日
