发布文号: 农办市［2006］23号
各省、自治区、直辖市农业(农林、农牧)、农机、畜牧、兽医、农垦、渔业厅(局、委、办)，新疆生产建设兵团农业局：
为保障秋冬季农业生产顺利进行，确保全年粮食增产和农民增收，更好地贯彻落实中央纪委关于2006年党风廉政建设和反腐败工作部署的分工意见，进一步规范农资市场秩序，严厉打击制售假劣农资坑农害农行为，促进全国新农村建设和现代农业发展，我部决定于9月-11月份集中组织开展农资打假专项治理秋季行动。现将有关事项通知如下：
一、提高认识，加强领导
目前，秋播在即，农资市场又将进入全年第二个购销旺季，各地要进一步增强农资打假与监管工作的紧迫感与责任感，根据当地秋冬种农业生产和农资需求特点，尽快制定切实可行的专项治理秋季行动工作方案，突出重点，明确分工，狠抓落实，进一步加大农资市场监管力度，确保秋冬种农业生产顺利进行，为明年夏粮继续稳定增产打下坚实基础。
二、突出重点，整体推进
秋季行动以种子、农药、肥料、饲料、兽药(兽用生物疫苗)、农机打假和监管为重点，主要开展以下工作：
(一)大力清理整顿市场主体。各地要组织力量，对辖区内农资生产企业和经营网点进行一次“拉网式”排查。重点是乡村级农资零售市场和经营门点，农资挂靠、代销和承包经营户等。核查生产经营许可证、产品审批登记证号、进销货台账以及经营资格条件是否合格。严厉查处各类无证、冒证、一证多用以及产品标签与审定内容不符、任意扩大使用范围、虚假广告等违法违规行为。加强玉米、水稻杂交种子储运、加工的监管，严厉打击无证生产、抢购套购玉米、水稻杂交种子违法行为。加强高毒农(兽)药监管，整顿非法经营禁用高毒农(兽)药行为。加强对饲料产品的监管，对违法销售无生产许可证、无产品批准文号和产品标签饲料产品的行为进行重点打击。继续加强毒鼠强等剧毒鼠药的市场检查和清查收缴工作，巩固毒鼠强专项整治成果。
(二)严厉查处坑农害农案件。严格按照“五不放过”原则，加大农资违法案件查处力度。对市场检查、投诉举报、媒体披露等各种途径发现的案件，要认真进行核查。重大案件，要按照我部《农业生产资料监督管理工作暂行规定》的要求，及时报告上级农业行政主管部门和当地党委政府。涉嫌犯罪的案件，要按照国务院《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》和最高人民检察院、全国整规办、公安部、监察部《关于在行政执法中及时移送涉嫌犯罪案件的意见》，认真做好案件移送工作，加强行政执法与刑事司法的衔接，坚决禁止以罚代刑。
(三)广泛开展农资质量抽检。各地要逐步建立健全农资质量定期监测和动态抽检制度，将群众反映较多、问题突出的区域、市场、产品和企业纳入重点监测范围。依法及时公布抽检结果，曝光一批违法违规企业和不合格产品，引导农民放心消费。一是结合秋播供种，以小麦、油菜、蔬菜及本地重要经济作物种子为重点品种，重点抽检发芽率、净度、水分等质量指标。二是根据秋季用药实际，以水稻、蔬菜、果树用农药，小麦种子包衣剂和大宗畜产品、水产品养殖用兽药等产品为重点，重点检测产品有效成分含量，及产品中是否含禁限用高毒剧毒农(兽)药和未登记成分。三是针对秋季用肥量较大的状况，以复混肥料、复合肥料、微生物肥料、叶面肥料和有机肥料为重点，广泛开展质量抽查。四是进一步做好补贴机具质量监督工作。开展水稻联合收割机质量跟踪调查，及时公布调查情况，促进企业提高质量，为农民选购农机提供参考依据。
(四)推动放心农资下乡进村。要采取积极稳妥措施，制定科学规范的管理办法，进一步开展放心农资推介活动，为本地秋冬种农业生产推介质量、信誉可靠的农资企业和产品，引导农民科学选购。积极培育农资行业协会或自律性组织，提倡和引导在行业内部推行守法经营或质量公开承诺制。精心组织放心农资下乡进村试点工作，采取更直接、更有效的措施，送放心农资和识假辨假维权知识下乡。加快推广试点县(市)成功经验，构建优质放心农资营销服务体系。有条件的地方，要将农资连锁经营网点延伸至省部共建新农村示范村和联系村，建立放心农资店。
(五)做好投诉举报和信息服务。各地要按照《农业部关于开通“12316”全国农业系统公益服务统一专用号码的通知》(农市发[2006]10号)要求，加快12316“三农”热线专用号码的开通工作，尽快与当地电信部门联系开通事宜，力争年底前在全国范围内全面启动这项工作，全国50%的县(市、区)实现开通试运行，构建起覆盖全国的假劣农资投诉举报网络体系，方便农民投诉举报，更好地为农民提供信息服务。
三、协调配合，狠抓落实
农资打假专项治理秋季行动涉及面广，内容多，任务重，责任大。各级农业部门要高度重视，明确责任，精心组织，狠抓落实，真正做到思想认识到位，工作措施到位，协调配合到位，政策保障到位，确保秋季行动各项任务落到实处。要积极发挥牵头作用，加强与公安、工商、质监等部门的配合，开展联合执法，加强信息沟通，提高农资监管齐抓共管的整体效能。要充分利用各种方式，加大秋季行动的宣传力度，积极营造良好的工作氛围，确保农资打假专项治理秋季行动取得预期成效。
各地在秋季行动中，要进一步加强信息统计和报送工作，及时报告重大情况。要认真总结秋季行动的成效、经验和问题，提出工作建议，同时要分析本地农资监管的新情况、新特点，探索农资监管工作的新思路。总结材料、秋季行动农资打假情况统计表和农资打假大要案统计表(三季度统计数据不再单独报送)请于11月底前报送我部市场与经济信息司及主管业务司局。
联系电话：010-64192678、64192694
传真：010-64193157
电子邮件：nybdjb@agri.gov.cn
二○○六年八月二十九日
