发布文号: 淄政办发[2006]16号
各区县人民政府，高新区管委会，市政府各部门，各有关单位，各大企业，各高等院校：
现将市发改委《关于2006年市政府为群众办实事的安排意见》转发给你们，请认真组织实施，确保年内按期完成。
淄博市人民政府办公厅
二○○六年三月二日
关于2006年市政府为群众办实事的安排意见
为认真贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，切实解决好群众关心的热点难点问题，市政府确定2006年为人民群众办12件实事。安排意见如下： 一、扩大实施新型农村合作医疗，参合农民达到187万人，提高农村居民医疗保障水平。在巩固前段试点工作的基础上，继续扩大实施新型农村合作医疗。2006年扩大到5区1县25个乡镇，覆盖农业人口221万人，参合农民达到187万人，参合率达到85%。适当提高各级政府补助标准;为参合农民建立健康档案;强化资金管理与制度建设。具体工作由市卫生局牵头负责，市农业、财政等部门配合，各区县、高新区抓好落实。
二、实施村村通自来水工程，年内解决28.63万群众饮水安全问题。依据三年规划，2006年计划投资1.18亿元，重点完成基础条件较好的张店、临淄、桓台3个区县和高新区的村村通自来水工程建设任务，新建自来水工程86处，新增自来水受益村432个、人口28.63万人。具体工作由市水利与渔业局负责，有关区县、高新区抓好落实。
三、加快食品安全信用体系建设，对千余户食品企业、50个重点品种进行追踪检测与监督，保障食品安全。在全市30%以上的食品生产加工企业、大中型食品经营企业、农产品批发市场和餐饮单位约1000家单位实行试点。重点抓好三项工作：(一)加强食品企业诚信建设。在试点企业建立质量安全信用保障体系，设立规范的企业食品安全经营档案，并对企业经营管理人员实行全员培训;建立企业食品安全信用监测评价体系，选择50个群众关注的重点生产、经营品种，进行追踪检测。对守法企业表彰、授牌，对违法、违规企业严厉查处、摘牌。(二)建立完善食品安全社会监督网络。构建食品安全信用信息平台，建立食品药品监管局与各食品监管部门及区县、高新区互联互通、资源共享的电子信息传输系统，开通“淄博市食品安全信息网站”。在媒体开设专栏、专题节目，制作公益广告，定期发布食品警示信息，曝光食品违法案件，进行食品安全常识、科学饮食知识及守信企业、名牌产品宣传。(三)强化基层食品安全监管网络建设。落实市编办《关于进一步加强乡镇(街道)食品药品监管工作的意见》，上半年在全市84个乡镇和23个街道设立“食品药品监管所”，增加食品药品监管职能，配备1-3名专职助理员，对助理员进行系统培训。具体工作由市食品药品监督管理局牵头负责，市农业、卫生、财政、工商、质监、贸易等部门配合，各区县、高新区抓好落实。
四、建设农村社区综合服务中心，年内新增49个，为农村居民生产生活提供综合服务。在辐射功能较强的较大村庄内，以超市等现代经营服务方式为基础，设立“农村社区综合服务中心”，为农民提供商品、技术、信息、中介等服务和文化活动条件。年内抓好试点扩面，投资2102万元，建成49个中心，服务人口40万。依托供销社在农村建设的日用工业品超市、农业生产资料超市等经营性服务项目，逐步发展文体娱乐、卫生保健、图书阅览、老年人活动室等公益性服务项目和法律咨询、邮政代办等中介服务项目，方便农民生产生活。具体工作由市供销社牵头负责，市民政、农业、国土资源、规划、城建、工商、财政、贸易、教育、文化、卫生、体育等有关部门配合，有关区县抓好落实。
五、实施农村贫困残疾人安居工程，为500户无房特困户盖上新房。年内多渠道筹集资金600万元，全市按统一建筑面积(50平方米/户)，统一施工标准(砖瓦水泥结构)，每户改造资金1.2万元，集中解决500户无房户贫困残疾人家庭的住房问题。具体工作由市残疾人联合会负责，有关区县抓好落实。
六、培育“三绿工程”示范点55处，推动绿色生产和消费，提高居民副食品消费质量。
(一)加快绿色市场培育工作。年内，鼓励扶持有关企业实施绿色采购计划;大力发展安全放心食品、无公害食品、绿色食品、有机食品的专柜、专卖店;加大进货检查验收、市场巡查等制度建设，严格实行不合格食品退市、召回、销毁、公布制度;加快推进绿色市场认证步伐。向国家推荐13家零售市场和1家批发市场为全国“三绿工程”达标企业;通过绿色市场认证的市场(网点、专柜、超市)10家;提升1至2家屠宰加工企业达到生猪屠宰加工企业资质等级要求的三星级以上标准。同时，对已达标企业进行监督抽检、评价，发布检测结果，引导消费者正确选择消费;对守法、达标企业表彰、授牌，对违法、违规企业严厉查处、摘牌、公告。具体工作由市贸易局牵头负责，市财政、卫生、交通、工商、环保、食品药品监管等有关部门配合，各区县抓好落实。
(二)抓好绿色蔬菜生产、加工及配送工作。年内，严格投入品管理，加强技术培训，推广绿色生产知识，以国家认证的10个品牌、15种蔬菜为依托，在5个绿色蔬菜生产基地新增面积8万亩;新建绿色蔬菜配送机构5处;新设绿色蔬菜销售专柜18处;新建绿色蔬菜产品加工生产线2条。严格落实各环节监督管理制度，进行定期或不定期抽检，实行质量追溯制度，严厉查处失职行为。具体工作由市农业局(市蔬菜办)牵头负责，市贸易、工商、质监、卫生等有关部门配合，各区县抓好落实。
七、实施有线数字电视“村村通”工程，丰富广大农村群众精神文化生活。年内，市广电总台(局)投入资金1.2亿元，完成区县、乡镇支干线有线电视网络建设和改造，完成全市2573个村的光接点接收数字信号改造，让更多农村用户可收看收听多套数字电视节目、数字音频广播节目和各类信息。具体工作由市广电总台(局)负责，有关区县给予政策和适当的资金支持。
八、建设市特殊教育中心，调整全市特殊教育布局，改善提高特殊学生受教育条件。将市盲校与市聋校合并，新建市特殊教育中心。2006年征地160亩，助残日前(5月中旬)开工建设盲教学部校舍，建筑面积1.3万平方米。对市、区县特殊教育布局进行合理调整，市特殊教育中心负责全市盲、聋学生的义务教育和中等以上教育，并向高等教育延伸;进一步办好区县特教中心，负责智力残疾儿童(中度以上)的义务教育;各乡镇负责智力残疾儿童(轻度)的随班就读。具体工作由市教育局负责。
九、建设市老年公寓，开展社会养老示范，促进老年福利事业发展。规划建设淄博市老年公寓，主要开展托老、日间照料、保健康复、休闲娱乐等服务项目，逐步建成设施配套、功能完善、管理规范、满足不同层次老年人需求的国办老年福利机构。公寓总建筑面积45600平方米，年初完成项目前期手续，5月份开工建设，年底前完成主体工程的80%以上，完成投资4862万元。具体工作由市民政局负责。
十、强化城市社区卫生服务机构的公共卫生服务功能，开展示范区建设，为居民提供基层卫生保健服务。年内，把张店区作为省城市社区卫生服务示范区建设试点区，在规范建设7处社区卫生服务中心、26处社区卫生服务站的基础上，做好张店区社区卫生服务规划工作，进一步完善社区卫生服务网络，使社区卫生服务覆盖率达80%以上，基本达到健全的健康教育、预防、保健、康复、计划生育技术服务和一般常见病、多发病的诊疗服务“六位一体”的服务功能，为社区居民提供有效、经济、方便、综合、连续的基层卫生服务。具体工作由市卫生局、张店区政府负责。
十一、出台管理办法，加强机动车排气污染防治，改善城市空气质量。力争上半年出台《淄博市机动车排气污染防治管理办法》，将机动车排气污染防治工作纳入法制化轨道。全面整治市区公交车和营运车辆的排气污染，重点解决柴油车的排气污染问题。从今年开始，在全市全面实施机动车排气工况法检测制度;组织开展天然气、乙醇汽油等环保燃料推广使用，开辟机动车排气治理的新途径;对加油站燃油质量进行检查，每年抽查数量占总数的30%以上;开展机动车排气抽检工作，每年抽检车辆不低于机动车保有量的4%;依法整治排气超标机动车，严肃查处排气超标、拒不复检、拒不维修等违法行为;通过媒体不定期公布排气超标车辆，进行曝光批评等。具体工作由市环保、公安、交通、工商、物价、质监等部门分工负责。
十二、建设市垃圾焚烧发电厂和4个区县的城市生活垃圾无害化处理厂，切实搞好城市垃圾的污染防治。深入实施碧水蓝天行动计划，研究出台《淄博市城市垃圾处理管理办法》，有关区县制定具体的实施方案;通过招商引资，力争年内建成市垃圾焚烧发电厂;在淄川、博山、临淄区和高青县，分别建设城市生活垃圾无害化处理厂。市垃圾焚烧发电厂由市建委牵头负责;垃圾无害化处理厂由区县政府负责落实，市建委督导。
为确保12件实事落到实处，各承办部门和单位要加强组织领导，制定具体工作方案，强化保障措施，指定专人负责，严格实行目标责任制，认真、专业、务实地抓好落实。要按月统计和调度工作进展情况，及时反映遇到的困难和问题，并于每月5日前将上月实事进展和完成情况书面报送市发改委，确保年内全面完成各项工作任务。
市发展和改革委员会
二○○六年二月
