发布文号: 济政办发[2005]10号
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：
现将《2005年全市整顿和规范市场经济秩序工作要点》印发给你们，望认真贯彻执行。
济南市人民政府办公厅
二OO五年五月十六日
2005年全市整顿和规范市场经济秩序工作要点
根据《山东省人民政府办公厅关于印发2005年全省整顿和规范市场经济秩序工作要点的通知》(鲁政办发(2005)19号)精神，2005年全市整顿和规范市场经济秩序工作要坚持为群众、为企业和为优化发展环境服务的宗旨，狠抓食品药品安全、保护知识产权和打击商业欺诈3项重点内容，继续严厉打击制售假冒伪劣商品行为，深入开展各项专项治理工作，促进市场经济秩序进一步好转。 一、深入开展食品、药品安全专项整治
(一)以粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品、饮料、酒类、儿童食品、保健品等为重点，切实抓好种植养殖、生产加工、批发零售和消费等4个环节的专项检查，严厉打击制售假冒伪劣、有毒有害食品的违法行为。
(二)组织开展乳制品市场集中整治。重点打击假冒、仿造知名企业名牌产品行为，提高乳制品总体质量水平，确保群众饮用安全，维护企业合法权益。
(三)大力加强对社区、城郊结合部、村镇各类食品批发市场、集贸市场和“三小”(小加工作坊、小食品店、小餐馆)的监管力度，坚决遏制假冒伪劣和有毒有害食品的危害势头。
(四)以打击制售假劣药品的违法犯罪活动为重点，继续开展药品、医疗器械专项整治工作。重点打击制造邮售假药的黑窝点，依法查处非法回收药品和非法添加药品的行为，清理回收药品的非法“小广告”。
(五)积极推进农村药品“两网”建设，重点在“两网”运行质量上下功夫，力争今年监督网覆盖全市80%以上的行政村，供应网覆盖95%以上的乡镇、80%以上的行政村，不断探索加强农村药品监管的新路子。
(六)加强药品生产、经营企业的监管，认真实施GMP、GSP认证。建立监督检查的长效机制，强化药品生产经营的动态监管，抓好认证后企业的跟踪检查，巩固认证效果，确保企业质量保证体系有效运转。
二、继续加强知识产权保护工作
(一)深入开展保护知识产权专项行动。按照国务院关于将专项行动延期到今年底的有关要求，进一步完善专项活动工作方案，抓好组织落实，确保取得预期效果。
(二)依法严厉查处侵犯商标权、著作权、专利权的各类侵权行为，严查大案要案，进一步提高我市知识产权保护能力和水平。
(三)做好企业知识产权保护工作，切实维护企业具有自主知识产权的核心技术，培育知名品牌和商标，建立健全企业知识产权沟通机制，及时解决中外企业在打击假冒伪劣产品、保护知识产权方面的问题，努力营造良好的投资发展环境。
(四)加强知识产权保护工作的宣传教育，搞好对公务员、企业管理者和中介机构从业人员的相关培训。继续深入开展保护知识产权宣传活动。
三、严厉打击各种商业欺诈行为
重点整治虚假违法广告、打击非法行医和商贸流通、外经贸活动中的商业欺诈行为，加快建立反商业欺诈的长效机制。
四、集中整治农业生产资料市场
(一)以种子、农药、化肥、饲料、兽药、农机及其配件等为重点，加强以产品质量和主体资格为主要内容的市场监管，突出重点地区和关键农时，查处违法经营行为。
(二)从加强源头管理、狠抓市场监管、强化服务指导和加强制度建设入手，健全农资市场监管制度，切实提高行业服务能力、农民维护自身权益能力和农资企业诚信经营能力，提高放心农资产品市场占有率。
五、统筹抓好其他重点专项整治
(一)以实现无制造假烟活动、窝点、设备的“三无”为目标，彻底铲除制售假烟窝点。
(二)进一步打击走私贩私、虚开发票行为，加强税收监管，打击偷逃骗税行为。
(三)严厉打击以“拉人头”为主的非法传销行为。
(四)继续深入开展安全生产、文化出版、建筑市场、房地产市场、建材市场和价格秩序等方面的综合整治。
六、积极推进“诚信济南”建设
(一)继续开展多种形式的“诚信济南”宣传教育。开通诚信济南信用信息网，搞好信用信息公示和各种信用宣传活动，充分发挥诚信企业示范带动作用，引导提高社会诚信意识。
(二)推进企业信用分类监管的完善和整合。进一步完善重点监管部门的企业信用信息系统，建立分部门、分系统的信用评价体系，探索推进工商、质监、食品药品、税务、金融等重点职能部门信用信息的共享和整合，初步形成跨部门、跨系统的企业信用综合评价体系。
(三)结合我市经济和社会发展实际，研究制定全市信用行业发展规划，提出发展社会信用中介服务组织的初步意见。
七、逐步建立整规工作长效机制
(一)进一步建立健全食品安全监管、知识产权保护、网络文化市场监管和信用信息公开、信用监管等方面的法规、规章和标准。
(二)以建立和发展现代流通网、行政监管网和群众监督网为基本手段，探索建立企业自律、行政监管和社会监督三位一体的食品、药品、农资等重要商品的质量安全保障体系。完善相对集中行政处罚权，在重要市场监管领域探索和推进行政综合执法。
(三)健全联动工作机制。加强和深化行业管理部门与行政执法部门的联合整治工作机制;行政执法部门与公检法机关的工作衔接机制;与宣传部门、新闻媒体的监督协作配合机制;与周边地区的联打联防配合机制。
(四)抓好大案要案查处工作。对重点整治领域的重大违法案件要坚决一查到底，依法对犯罪嫌疑人予以严惩。适时向社会公布一批大案要案以及查处情况，震慑犯罪，警示违规。
(五)各县(市)区要进一步加强领导，落实完善整规工作机制，建立健全政府主要领导负责制和责任追究制。要根据机构和人员变化情况，及时调整充实整规工作领导小组成员，保持主要领导的相对稳定。
(六)在总结经验、搞好调查研究和科学论证的基础上，编制我市2005至2007年整规工作规划和分部门专项规划。
