发布文号: 皖地税[1999]180号
各市、地地方税务局、国家税务局，亳州市地方税务局、国家税务局：?
为进一步加强普通发票管理，严肃财经纪律，打击各类利用发票进行偷、逃、骗 税等经济犯罪活动，维护社会主义市场经济秩序和消费者合法权益，根据《中华人民共和国税收征收管理法》及其实施细则、《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的规定，现就进一步加强普通发票管理问题通知如下：?
一、严格发票印制管理。未经省地方税务局、省国家税务局指定，任何单位和个人不得印制发票或者具有发票性质的凭据。发票防伪专用品由省地方税务局、省国家税务局按照全国统一要求和价格集中采购，由各市、地地方税务局、国家税务局按所属发票承印单位使用量分别申请领购。发票承印企业要严格按照发票管理法规和地税、国税机关的规定，印制、保管发票和领购、使用发票防伪专用品。严禁私印、私售、伪造、倒卖发票或非法取得、使用发票防伪专用品。?
二、所有使用发票的单位和个人都应该按照税务机关的规定领购、使用和保管发票。所有单位和从事生产经营的个人在购销商品、提供或者接受服务以及从事其他经营活动中，都必须按照税务机关的规定开具或者取得发票；任何单位和个人在购买商品、接受服务支付款项时都有权向收款方索要发票；有权拒收不符合规定的发票；收款方不得以任何借口拒开发票或以其他凭证代替发票使用。?
三、任何单位和个人都要按照发票及税收、财务会计法规的规定如实核算经营成果，依法缴纳税款。开具或者取得不符合规定的发票(指涂改、虚开、代开、转让、盗用发票，开具票物不符发票，开具作废发票，填写项目不齐全，没有加盖财务印章或者发票专用章的发票，未经批准跨规定的区域使用或开具发票，以其他单据或白条代替发票开具，自行填开发票入账，以及其他不符合税务机关规定的发票等)，不得作为财务核算的原始凭证，不得抵扣税款，不得计入成本。?
四、各级地税、国税机关要建立共同管理发票的工作联系制度，在各自的职责范围内，共同做好发票日常管理、交叉稽核和跟踪检查工作。对不按规定印制、领购、开具、取得、保管发票和使用发票防伪专用品的行为，地税、国税机关要严格按照《中华人民共和国发票管理办法》及其实施细则的规定进行处罚，构成犯罪的要移送司法机关追究刑事责任。?对需要临时使用发票的单位和个人，地税、国税机关必须按照其提供的发生购销业务、接受服务或者其他经营活动的书面证明，在各自管辖的范围内开具发票，不得代开不属于自己管辖范围的发票，不得征收不属于自己征管范围的税款。?
五、各级地税、国税机关要按照国家有关规定，积极配合，相互协作，共同做好在商业、服务业和娱乐业推行使用税控收款机的工作。?
六、各级地税、国税机关要向全社会大力宣传发票管理法规及加强发票管理的目的、意义和重要性，使广大群众增强法制观念，自觉地监督本单位或其他单位和个人正确使用发票，敢于揭发检举发票违法行为，维护发票管理秩序。各级地税、国税机关对群众举报的发票违章案件不属于本机关管辖范围内的，应主动向对方移送，要建立健全受理群众举报的工作制度和举报违法案件奖励办法。对举报发票违法行为的，税务机关一经查实，要给予奖励，并负责为其保密。
