发布文号: 财监字［1998］230号
财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
根据机构改革的实际情况，经研究，决定对财政部驻各地财政监察专员办事机构(以下简称专员办)承担的审核审批金融保险企业呆账、坏账核销工作做必要调整。现将有关事项通知如下：
一、财政部《关于加强金融、保险企业财务管理若干问题的通知》(财商字[1995]23号)规定“对于按照规定应在呆账准备金中核销的贷款呆账损失，应按规定程序报经同级财政监察专员办事机构审查，并经省级专员办事处审核后逐级汇总报总行批准核销。”考虑到专员办机构改革的实际情况，决定对该项工作调整如下：对当年发生的呆账损失，以贷款企业为单位(下同)，每户不满100万元的，专员办不再事前审查，由地(市)分行和省、自治区、直辖市、计划单列市分行按现行规定办理，报财政监察专员办事处登记备案，各专员办可根据自身力量，按一定的比例进行抽查；当年发生呆账损失每户在100万元以上的，仍按现行程序报专员办审查。
二、“优化资本结构”试点城市、国有大中型重点企业及有关行业因实施《全国企业兼并破产和职工再就业工作计划》形成的银行贷款呆、坏账损失的审核，以及财政部财商字[1998]130号文件规定的银行坏账损失审批工作，仍按现行有关规定执行。
三、各专员办要切实加强对上述工作的组织和领导，认真履行工作职责，规范工作程序，完善审核审批手续，坚持原则，严格把关，搞好服务。
(一)严格按有关规定审核银行申报的贷款呆、坏账材料，对申报资料不齐，手续不全的，不予受理；
(二)把书面审核与实地抽查结合起来，选择部分企业核实有关原始资料的真实情况，及时发现和纠正弄虚作假、违规申报等问题；
(三)坚持总量控制原则，审核银行上报的核销金额必须控制在国家下达的计划指标之内；
(四)对符合核销条件的呆、坏账，要正式行文批复，不得以在企业申报材料上直接签批的方式代替行文批复；
(五)建立“银行贷款呆、坏账审核工作台账”，逐笔登记已申报或已核销呆、坏账的企业名称和金额，防止企业重复申报并备查。
四、专员办在审核银行贷款呆、坏账工作中要坚决贯彻坚持原则、严格执法的要求，依法行政，秉公办事，提高效能。对采取弄虚作假手段骗取核销银行呆、坏账的，不仅要坚决剔除，而且要依法给予处罚并及时向部报告。
五、要建立呆、坏账审核工作责任制，建立初审、复核及签批工作规范，并认真登记核销的每笔呆、坏账的审核及签批人员，不定期地进行内部执法工作质量检查。我部也将对该项工作质量进行抽查，一经发现问题，将做出严肃处理。
六、各专员办要注意及时总结和反映审核呆、坏账工作进展情况，不断完善工作制度和审核方法，并及时报送信息。年度终了后30天内，各专员办要将该年度审核呆、坏账工作总结专题报部(财政监督司和国债金融司各一份)。
七、本通知自文到之日起执行。
财政部
1998年11月10日
