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各区县(自治县、市)人民政府，市政府各部门：
《重庆市构建三大经济区2002年目标任务》已经市西部开发领导小组审定，现印发给你们，请认真组织实施。构建都市发达经济圈、渝西经济走廊、三峡库区生态经济区三大各具特色的经济区是我市实施西部大开发的一项长期工作。
此项工作的推进，既要有中长期发展规划的指导，更要通过年度工作来落实，做到有目标、有进展，确保规划目标顺利实现。
各区县(自治县、市)人民政府和市政府有关部门要提高认识，加强领导，把三大经济区的建设提上重要议事日程，并在年度工作中切实实施好构建三大经济区的重点任务。市计委要认真做好组织工作，积极协调解决发展中的实际问题，并将年度重点任务的进展情况定期向市政府报告。
二○○二年四月九日
重庆市构建三大经济区2002年目标任务
按照“十五”计划和三大经济区发展规划的总体要求，根据市委、市政府年度经济社会发展目标和西部开发10件大事的部署，现提出2002年构建三大经济区的目标任务。 一、2002年构建三大经济区的总体要求
2002年要以基础设施建设、生态环境保护、重点开发区及园区建设、重大结构调整等工作为切入点，全面启动三大经济区的各项建设任务，突出抓好15项重点任务(三大经济区各5项重点任务)，努力增加各经济区对全市经济发展的贡献度，确保今年全市经济增长8．5％的发展目标，并力争有所突破。
--都市发达经济圈突出“半小时主城”和北部新区建设。总体目标是：在推进“半小时主城”和实施“五管齐下”净空工程方面取得实际成果；北部新区基础设施建设有突破性进展；在高新技术产业发展、装备工业基地建设、中心商业区建设等方面抓好一批重点园区、重点项目、中心商业园；在一系列国际、国内重大活动的推动下，会展和都市旅游成为经济增长亮点全年国内生产总值增长9％左右。
--渝西经济走廊突出“122”发展工程，即每个区县(市)突出抓好1个重点园区、2个重点基础设施建设、2个重点产业发展项目，加快工业化、城镇化进程。总体目标是在公路及铁路交通、水利设施和生态环境建设方面，一批重大工程取得重要进展；以农业产业化经营和民营工业经济为主的园区经济和城镇化建设明显加快；专业批发市场、次级商业中心和城郊旅游业发展提速；全年国内生产总值增长8．5％左右。
--三峡库区生态经济区突出移民开发和“8小时重庆”建设。总体目标是：决战决胜二期移民任务；“8小时重庆”工程取得突破性进展；135米水位淹没线下的三峡库区水污染治理和地质灾害治理工程完成70％以上的工作量，退耕还林力度加大；农业产业化“百万”工程、四大特色产业链顺利启动，区域中心城市和重点城镇建设明显加快；全年国内生产总值增长8．0％以上。
二、2002年建设都市发达经济圈的重点任务
(一)加强基础设施建设和环境保护，重点抓好“半小时主城”和“五管齐下”净空工程
围绕“半小时主城”目标，加快城市快速交通建设。完成一号桥改造工程、石桥铺单向小循环立交工程，江北区嘉陵江滨江路实现初通。加快江北国际机场航站区扩建工程、高架轻轨较新线一期工程、五里店至童家院子城市道路工程等续建重点项目。开工建设四公里立交、长江路改造工程，整治道路15万平方米，建成“可视化交通管理自动控制系统”。
加快市政公用设施建设。基本完成三峡博物馆主体结构工程和重庆国际会议展览中心主体工程，建成奥林匹克中心游泳跳水馆、红岩革命纪念馆二期工程。开工建设奥林匹克中心体育场、重庆广电大厦。推进国泰大戏院和重庆图书馆建设的前期工作。抓好重庆信息港以及数字化、网络化工程建设，在全市率先实施“城市信息化”。
实施主城区“五管齐下”净空工程。关闭小水泥厂和采石场、控制机动车排气污染、对10蒸吨以上燃煤锅炉实施洁净煤措施、绿化硬化裸露地面、启动关迁限转改重点污染企业工作，使大气环境质量明显改善，力争全年大气环境II级及以上标准的天数达到2／3左右。
加快垃圾和污水处理设施建设。加强固体废物的监督管理和综合利用，启动建设主城区医疗废弃物集中处理中心。加快中日环保示范主城区天然气系统改扩建工程，推进桃花溪、清水溪次级河流综合整治，力争年内新开工鸡冠石和唐家沱2座大型污水处理厂、同兴垃圾处理厂等重点项目。
实施机场至渝州宾馆“迎宾大道”的美化绿化工程。
(二)全面加快北部新区建设，大力发展高新技术产业
加快北部新区建设。全面开工建设干道和通讯、供水和排水以及天然气工程，在出口加工区、光电产业园、环保产业园的基础设施建设方面取得突破性进展。支持环保装备制造企业进入示范区实施贴牌生产，推进我市一批环保企业与国内外优势企业合资合作，抢占环保设备市场。加速推进光电产业园在建产业项目。加大招商引资力度，引进一批企业进入新区发展。抓好高新技术产业发展。2002年重点推进激光陀螺及移动卫星通信系统等重点项目建设。力争完工或基本完工SCDMA无线用户环路系统产业化、新思维Ierp软件产品开发与应用、CD—R光盘高新技术产业化、国家一类新药血卟啉及其制剂产业化示范工程、国家一类新药枸椽酸西地那非原料与制剂产业化、洋茉莉醛产业化、重庆环保集团烟气脱硫技术及装置高技术产业化工程等项目。
(三)加快发展现代流通业，积极发展会展、旅游和社区服务业
培育中心商业区，促进商贸流通业发展。加快建设都市发达经济圈中的解放碑、沙坪坝、观音桥、杨家坪、南坪五大中心商业区，促进现代都市商贸零售业的发展。开展重庆中央商务区建设规划工作。建设杨家坪中心步行商业区、观音桥商业区步行街，完成沙坪坝三峡文化广场建设和南坪转盘改造。
研究制定重庆物流中心建设规划，并启动一批重要措施。重点扶持朝天门综合市场、马家岩板材批发市场、大渡口区西南建材中心、重庆金属材料现货交易市场、九龙坡汽车摩托车整车及零部件市场、盘溪蔬菜市场、伏牛溪成品油市场等大型专业市场的发展，使之成为重要的区域性物流中心市场。
大力发展社区服务业，创造更多的就业岗位。拓展社区服务领域，完善社区服务功能，在全市率先构建起以街道为依托，以居委会为基本单元，以社区服务企业为龙头的社区服务网络，通过社区服务业增加2万个就业岗位。抓住机遇，加快旅游业与会展经济的发展。抓住我市大事喜事多，重大活动频繁举办的时机，打好会展经济、假日经济、旅游经济的组合牌，吸引更多的国内外游客到我市观光旅游。
(四)推进重庆装备工业基地建设，推动一批企业实施“退二进三”布局调整
启动重庆装备工业基地建设。抓住重庆装备制造业进入国家“十五”装备工业规划的契机，围绕在2005年基本建成经济型轿车、商用车生产基地和规模最大、配套能力最强的摩托车生产基地的目标，抓好一批重大工程。今年完成长安福特项目总装配线并正式投产，实现福特车下线；继续加强ABB大型变压器基地建设，支持ABB的新产品开发；通过重组通用机械厂等4户企业，组建通用集团；竣工垃圾焚烧炉、高中压气体流量计量仪、污水处理设备、轻轨道叉4个国债项目；策划一批数控机床基础功能件、测控装置以及重大环保制造项目，争取国债专项支持。注重发挥民营经济在汽车配套和摩托车基地建设中的突出作用，加大国有企业与世界知名企业的合作强度。
推动一批企业进行“退二进三”调整。制定主城区“退二进三”规划，研究“退二进三”的政策支撑体系，力争年内启动建设集团、嘉陵化工厂、长江电工厂等企业搬迁工作，探索“退二进三”的有效途径。
(五)促进主城核心三区经济高速发展，加快基础设施和重点园区建设
随着轻轨较新线和渝中区、沙坪坝区嘉陵江滨江路的建设与完善，地处两江半岛的渝中区、沙坪坝区、九龙坡区，经济发展日趋紧密，第三产业、第二产业发展迅速提速，经济增长速度在都市发达经济圈领先，经济总量占都市发达经济圈的一半以上，已经成为都市发达经济圈的重要增长级。促进半岛地域三区高速发展，要加快轻轨较新一期工程建设，今年完成土建工程沙滨路全线建成，抓紧延伸至井口段和与渝中区嘉陵江滨江路连接段的前期工作；加快高新技术开发区的二郎园区、九龙园区的建设，为重钢特钢公司下岗职工再就业创造条件。
三、2002年建设渝西经济走廊的重点任务
(一)加快基础设施建设，完善公路路网，缓解水资源短缺
确保重庆至合川高速公路7月通车。继续推进雷神店——崇溪河高速公路、綦万公路、南川至南彭公路、江津猫儿峡长江大桥、万盛汤家沟水库、江津四面山水库建设。开工建设遂渝铁路、永川孙家口水库等重点工程。抓紧推进合川至武胜高速公路、重庆至遂宁高速公路、江津至合江公路、大足玉滩水库、铜罐驿提水工程、南川金佛山水库、嘉陵江合川草街航电枢纽等一批重大项目的前期工作。
(二)实施“122”发展工程，抓好一批重点产业园区的基础设施和产业发展项目，加快渝西工业化进程
“十五”期间，渝西经济走廊每个区县(市)突出抓好1个重点园区、2个重点基础设施建设、2个重点产业发展项目，形成“122”发展工程，使其成为加快渝西经济走廊工业化进程的重要力量。
筛选抓好一批成长性比较好的产业园区。重点抓好双桥汽车零部件工业园区、璧山机械工业园区、荣昌生物工程科技园区等园区经济的规划与建设，结合装备制造业基地建设，培育一批汽车、摩托车及其零部件、机械设备制造、生物医药等小巨人企业。在铜梁、潼南选择乡镇基地，推进优质蚕茧产业化工程在江津推进优质柑橘深加工产业化果园基地工程在合川、江津，推进优质瘦肉型猪出口创汇产业化工程在有基础的区县(市)发展花卉苗木产业化工程。通过发展园区经济和产业项目，促进特色经济的发展，加快渝西经济走廊的工业化进程。
(三)加快小城镇建设，推进城镇化进程
抓好一批重点小城镇建设，加快城镇化步伐。重点加快铜梁虎峰、潼南塘坝、荣昌安富、大足龙水、合川太和、綦江赶水、永川双竹、万盛南桐等城镇的发展。重点支持合川涞滩、江津四面山等旅游小城镇的建设。重点抓好具有区位优势和经济基础，又有着良好发展前景和辐射带动作用的江津珞璜和油溪、璧山青杠、来风和大兴、合川盐井、南川大观等城镇，在都市圈周边加快形成城镇密集区。
(四)扶持次级商业中心和大型专业批发市场建设，加快城郊商贸、旅游业发展
建设次级商业中心和大型专业批发市场。扶持永川、江津、合川、南川4个次级商业中心的发展，支持市内外商贸龙头企业向这些次级中心商业区延伸。规划启动建设永川物流中心。
扶持大足龙水小五金市场、璧山皮鞋市场、荣昌饲料兽药以及仔猪市场、渝西禽蛋交易市场(铜梁)、南川中药材市场等特色专业市场。
加快发展城郊旅游业。充分发挥渝西地区旅游资源和交通便捷的优势，吸引更多国内外游客观光旅游。进一步加强世界文化遗产大足石刻的保护。继续抓好江津四面山、南川金佛山、永川茶山竹海／野生动物世界、万盛石林等特色景区建设。加快开发合川钓鱼城、璧山青龙湖等旅游景区。
(五)扩大退耕还林还草规模，抓好生态建设重点工程
扩大退耕还林还草规模，全年完成退耕还林还草55万亩，其中退耕还林还草29．4万亩，荒山荒地造林25．6万亩。
对孝子河、小安溪等次级河流进行综合整治。加紧建设江津粉房湾污水处理厂。年内争取开工江津德感污水处理厂、江津市垃圾处理场。
四、2002年建设三峡库区生态经济区的重点任务
(一)决战决胜二期移民任务
基本完成二期移民攻坚任务。按照二期移民验收的总体要求，年内要完成二期移民的各项搬迁任务，开展大规模的库底清理及做好各项验收准备工作。年内要完成农村移民内安2．53万人，外安2．17万人，城镇实迁10万人，淹没企业搬迁和结构调整145户。按计划全面完成涉及清库任务的城镇房屋复建、沿江道路建设、港口泊位复建和城镇基本功能的配套完善。
加大开发性移民工作力度，积极开展对口支援工作，通过对口支援项目及淹没企业关停并转推进库区经济结构调整，加快培植新的经济增长点。
(二)加快“8小时重庆”、水利设施、能源设施等基础设施建设
加强以公路为重点的交通设施建设。加快建设“8小时重庆”的3条控制性干道：全面推进319线涪陵至秀山，省道渝巴公路的万州至巫山，城黔路城口至开县公路建设，万州至巫山公路实现初通。沪蓉线长寿至梁平、万州至梁平路基年底基本成型。通县油路工程的6个项目(部分路段与“8小时重庆”公路重叠)，即城口—开县、巫山—奉节、石柱—郁山、巫溪—奉节、秀山—酉阳、忠县—涪陵等路段基本建成。
续建渝怀铁路，年内完成线下工程的70％。开工建设万宜铁路控制性工程的万州长江大桥。年底完成万州机场主体工程，黔江机场争取完成可研批复。继续复建万州红花地货运区、驷马桥客运区、涪陵城区港、云阳青龙嘴综合码头以及复建石柱西沱、巫山龙门、忠县苏家、奉节三马山等码头。
加快农林水利建设。尽快完成开县鲤鱼塘水库前期工作并力争三季度开工。完成万州甘宁、涪陵天宝寺、武隆中心庙、云阳咸池、奉节青莲溪等水库的扫尾竣工。启动建设忠县白石、彭水三江口、长寿范家桥、万州大滩口、涪陵龙潭等中型水利上程。推进城口巴山水库、南水北调三峡库区引水工程等项目前期工作。加快在建的酉阳、涪陵、黔江、巫溪等重点防洪工程建设进度，完工投用酉阳防洪堤一期工程。
加快能源设施建设。进一步加强第二批农网改造工作。加快黔江、秀山220千伏输变电工程建设。配合建成500千伏三峡至万州输电线路工程。武隆江口水电站实现第一台10万千瓦机组建成发电。开县白鹤电厂二期工程的30万千瓦机组工程开工建设。抓好藤子沟水电站建设。积极推进彭水电站前期工作，完成项目建议书审批工作和开展可研报告编制。
(三)抓好库区污染治理工程、地质灾害治理工程、退耕还林还草等生态环境建设
加强库区污染治理。大力推进库区城市污水、工业废水治理和生活垃圾处理。加快推进万州、涪陵、长寿、丰都、忠县、奉节、云阳、开县、巫山、巫溪、石柱、武隆等12个区县的污水处理厂和垃圾处理场建设。
地质灾害治理工程。年底前基本完成135米水位淹没线下的98个项目的治理施工。完成列入国家总体规划在2003年6月前治理的142处崩滑体，55处、47公里坍岸治理，以及巫山、奉节的高边坡项目的审批和争取国家投资的工作。
加大长江沿岸地区退耕还林力度。2002年三峡库区生态经济区在120万亩计划中要完成退耕还林75．4万亩，荒山荒地造林80．5万亩，国务院特批下达的追加计划将进一步加大长江沿岸地区的退耕还林力度。加快实施库区环湖100万亩绿色屏障工程，2002年完成工程造林12．7万亩，封山育林18．4万亩。搞好国家生态建设综合治理工程重点县和水土保持重点县建设。
(四)发展特色经济，实施农业产业化“百万”工程、培育四大产业链、整合旅游资源优势
实施农业产业化“百万”工程。以龙头企业带动农业产业化项目的推进。年内重点支持汇源集团、三峡建设集团、利农一把手公司、三峡牧业集团、三峡果业集团、海浪科技实业(集团)、涪陵榨菜(集团)公司等龙头企业发展，带动农业产业化“百万”工程的实施。
培育四大产业链，启动建设长寿化工园区。
——天然气化工产业链。按照高标准高起点的要求，修改完善长寿化工园区规划，启动园区建设。重点抓好五大工程，建成包括投产扬子乙酰公司8万吨醋酸酯和长寿化工有限公司1万吨氯丁橡胶老线改建项目，完成川维厂天然气乙炔化工项目的土建和主体设备安装，开工建设扬子乙酰公司醋酸扩建项目(由15万吨扩建到35万吨)，力争市化医集团85万吨甲醇项目获得国家计委批准立项。
——林浆纸产业链。争取300万亩基地林建设获得批准，加快50万吨纸浆项目的前期工作，争取年内获得立项批准，并实现一期工程开工。
——绿色食品产业链。重点推进柑橘加工、榨菜加工、菌类加工、肉类加工、双叉奶及系列豆制品、马铃薯深加工、玉米深加工、葛根深加上、魔芋深加工、黄籽油菜加工十大食品工程项目。加快推动三峡果业集团与北京汇源集团合资建设三峡库区100万吨优质柑橘深加工产业化工程。
——矿电联产产业链。完成矿电联产产业链实施方案论证。依托水电资源优势，走矿电结合的路子，开发锰矿、钡矿及其他有色金属矿等资源，发展锰盐和钡盐化工系列产品。积极促成816厂与城口锰矿资源开发合作项目。
整合旅游资源优势，形成旅游环线。继续发挥三峡黄金旅游的品牌优势，吸引更多中外游客，创造更高综合效益。依托三峡品牌优势，扩大库区旅游景区范围，年内争取制定完成“巫山一奉节一巫溪”旅游金三角规划，促进旅游金三角发展。
(五)抓好重点城镇和产业园区，推动城镇化进程
按照“构建以万州、涪陵、长寿、黔江为重要支点的城镇体系”的规划，要重点抓好万州分水、开县长沙、云阳盘石、梁平七桥、垫江高安、忠县拔山、长寿渡舟、黔江冯家坝等一批重点小城镇建设。重点支持巫溪宁厂、酉阳龙潭、巫山大昌等旅游小城镇的建设。抓好涪陵、黔江、开县3个国家级农村劳动力开发就业试点区县的试点工作。
重点抓好涪陵科技园区、万州科技工业园区等工业园区建设，在发展高新技术项目的同时，适当布局一些市场前景好的劳动密集型工业企业，为城镇移民创造更多的就业岗位。
五、2002年加快三大经济区发展的工作措施
(一)加强组织领导，落实目标任务
各区县(自治县、市)和市级有关部门要加强组织领导，把今年构建三大区的目标任务落实到日常工作中。构建三大经济的目标任务的完成情况作为考核市级有关部门和各区县(自治县、市)的重要内容。由市西部办牵头，会同市级有关部门研究制定三大经济区的统计、评估和考核等管理办法，并按季分析三大经济区的发展动态。
(二)进一步简政放权，加快区县经济发展
市级有关部门要认真落实简政放权的各项决定，进一步落实西部开发50条政策和支持区县经济发展的各项政策措施，为区县经济发展创造良好环境，同时要加强对区县经济的政策引导，强化服务意识，帮助区县(自治县、市)解决发展中的突出问题。各区县(自治县、市)要根据构建三大经济区的规划及年度目标任务，结合本地实际做好工作，努力增加对全市经济发展的贡献度，确保完成和超额完成全年经济增长目标。
(三)突出工作重点，实现联动发展
各区县(自治县、市)要从推进重大项目建设、加快经济结构调整、扩大招商引资规模等重点工作入手，全面启动三大经济区建设，并形成资源共享、优势互补、产业联动、相互支撑的发展格局。市计委、市经委等有关部门要在调查研究的基础上，尽快研究制定促进一批区县(市)重点园区发展的指导性意见。市级有关部门要根据实际情况，开展调研，并采取有效措施，指导和促进三大经济区的建设。
