发布文号:
二○○一年九月二十六日重庆市第一届人民代表大会常务委员会第三十五次会议通过。
实施科教兴渝战略以来，我市的科技、教育工作取得了显著成绩，科技、教育有力地促进了经济社会的发展。但从整体上看，目前我市科技、教育发展不够平衡，一些体制性、机制性和观念性障碍没有根本解决，科技成果转化能力弱，科技、教育对经济社会的支撑作用还不充分，科教兴渝任务十分艰巨。为此，中共重庆市委作出了《关于加快实施科教兴渝战略的决定》，《决定》正确估价了实施科教兴渝战略的基本状况，明确了科教兴渝的总体思路，提出了一系列政策措施，是我市实施科教兴渝战略的一个重大举措。为了贯彻市委《决定》，实践江总书记“三个代表”重要思想，进一步推动科教兴渝和西部大开发战略的实施，实现我市“十五”计划和办好江总书记交办的“四件大事”，真正使科技和教育成为加快我市全面发展的强大推动力，特作如下决议：
一、加快科技改革与发展，增强技术创新能力。进一步深化科技体制改革，全面推进科技进步和技术创新，努力增强科技创新能力，力争在几年内把我市建设成为长江上游和西南地区的科技开发和技术创新基地、高新技术产业基地、科技信息中心、科技商品和技术市场集散地、科技人才培养和输出基地，建立适应社会主义市场经济体制要求和科技自身发展规律的新型科技体制和运行机制，建立以企业为主体，科技机构、高等院校为依托，以市场配置资源为基本途径，以提高经济整体素质和综合竞争力为目的，适应社会主义市场经济和高新技术产业发展的科技创新体系。各级政府要依法加大对科技的投入力度，建立风险投资机制和多层次多渠道的科技投入体系，进一步完善税贷优惠政策，支持新产品试制、中间试验、重要科学研究以及成果转化。培育和发展技术市场，加强科技中介服务体系建设和知识产权保护工作，进一步办好高新技术开发区、经济技术开发区、大学科技园区和北部新区，尽快理顺管理体制，用足用好优惠政策，使他们成为科技成果转化、高新技术产业发展的基地。要重视社会科学研究工作，充分发挥其在科教兴渝中的作用。要落实科普经费，加强科普设施建设，大力开展科学普及工作，提高全民科学文化素质。
二、加快教育改革与发展，创立符合教育发展规律的体制与机制。切实把教育纳入科教兴渝战略重点优先发展，纳入现代化建设的整体布局统筹考虑，深化教育改革，建立教育运行新机制。进一步强化基础教育，改善办学条件，坚持将普及九年义务教育和扫除青壮年文肓作为教育工作的“重中之重”。要加快高等教育发展，培育国家一流名牌大学和知名大学。要立足于我市经济社会发展的实际，构建适应社会主义市场经济体制的职业教育、成人教育的新机制和新模式，建立多种形式的职业技术教育和就业培训体系。积极发展网络化和远程式教育，加强继续教育，完善终身教育体系。积极支持社会力量办学。各级政府要依法确保教育经费的“三个增长”。要加强教师队伍建设，加快实施教育“十大工程”，抓好中小学危房改造和移民迁校，支持贫困地区、少数民族地区、三峡库区教育事业发展。坚持面向现代化、面向世界、面向未来，将素质教育贯穿教育的始终，以培养受教育者创新精神和实践能力为中心，充分反映时代要求和未来需要，全面提高教育质量和水平，努力为经济社会发展造就更多更好的各类人才。
三、推进农业和农村科技进步，加快传统农业向现代农业转变。要认真落实政府主导农业的原则，高度重视农业和农村工作，切实把农村经济的增长转到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。要以市场为导向，以调整农业、农村经济结构、增加农民收入、改善生态环境为主线，以推进农业产业化和发展特色农业为重点，不断提高农业的产品品质、产业素质和综合效益，推动粗放经营向集约经营、传统农业向现代农业的两个重要转变。要深化农业科技体制改革，加快现代农业科技创新和农业科技成果以及先进适用技术的推广应用。重视农业科技人才培养，加强农业院校和科研院所的改革和建设，强化农业科普宣传教育和农村实用技术培训，提高农民科技文化素质。重视农技服务体系建设，建立健全农业信息网络。增加农业科技投入，加快农业重大科技项目的研究、开发和推广，组织实施一批重大项目，加快农业综合开发，发展优质、高效农业，加速农业产业化进程。
四、依靠科技，振兴工业。要提高技术创新能力，加大投入，重点培育信息工程、生物工程、环境工程三大高新技术先导产业和支柱产业。要深化企业改革，形成有利于技术创新和科技成果转化的运行机制，促进企业成为技术创新的主体，推动企业的技术进步。要运用高新技术和先进适用技术改造提升传统工业，加快企业技术改造步伐，加快新产品、新工艺、新设备的开发、引进、运用，推进传统工业的优化升级。要加快电子信息技术与传统产业嫁接的步伐，运用信息化带动工业化。要大力支持科技人员和社会力量创办民营科技企业，加快民营科技企业发展。
五、依靠科技，加快城乡建设和环境保护。要以科技进步为先导，围绕环境保护和生态建设，大力发展环保科技产业。要加强环保和建筑新技术、新材料、新工艺的研究、运用、推广和咨询服务，促进环保和建筑产业现代化进程。要加强城市规划、建设和管理，加快小城镇建设和基础设施建设步伐，防治环境污染，保持生态平衡，建设山水园林城市。
六、运用高新技术改造和提升第三产业。广泛运用数字化、网络化、会计电算化等信息化技术，提高计算机和网络技术普及程度。加快实现政府行政管理、社会公共服务、企业生产经营和金融、财税、贸易、旅游、文化等领域的信息化。大力发展电子商务，逐步实现贸易手段的现代化。
七、加强领导，确保科教兴渝工作的各项任务真正贯彻落实。各级政府及其领导要高度重视科教兴渝工作，将其纳入重要议事日程，主要领导要亲自抓，分管领导要具体抓，充分发挥科教领导小组作用，理顺科技管理体制和技术创新体制，在用好国家现有政策的同时，要结合实际，制定相配套的政府规章，提出切实可行的实施意见，搞好规划、协调、指导和服务，处理好科研、孵化、产业化和单位地区的利益关系，切实解决科教工作中的重大问题。
进一步完善和改进市、区县(自治县、市)两级科技、教育主管部门的综合管理职能，切实加强对科技、教育工作的统筹协调。各有关部门要按照科教兴渝的要求，树立全局观念，增强服务意识，改进工作作风，提高办事效率，明确分工和责任，密切配合，形成科教兴渝的强大合力。
进一步完善和落实人才政策，积极培养和引进人才，充分调动广大科教工作者的积极性和创造性，进一步转变观念和职能，尊重科教自身发展规律，保障科教兴渝战略的顺利实施。
八、各级人大及其常委会要进一步加强科技、教育法制建设，依法保障科教事业的发展。要加快制定和完善科技、教育地方性法规，加大对贯彻实施科技、教育法律法规情况的执法检查力度，加强对同级政府以及有关职能部门的法律监督和工作监督，依法保障科教工作者的合法权利，依法促进科技、教育法律法规的贯彻落实和科教兴渝工作的健康发展。
实施科教兴渝战略是一项艰巨而复杂的系统工程，需要全社会的共同努力。全市各个领域、各个方面、各条战线和广大干部群众都要在中共重庆市委的领导下，高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻和实践江总书记“三个代表”重要思想，认真落实市委《决定》，关心支持科教兴渝，自觉参与科教兴渝，合力推进科教兴渝，为实现重庆新的振兴而努力奋斗。
