发布文号: 渝办发［2000］42号
菜园坝地区是我市最大的陆路客运交通枢纽，是重庆火车站和重庆汽车站等重要交通站点所在地。一段时间以来，菜园坝地区交通秩序、治安秩序混乱，市容环境卫生较差，违规、违法经营行为屡禁不止，愈演愈烈，已严重危及到菜园坝地区客运交通枢纽功能的正常发挥，侵害了广大旅客和群众的合法权益，损害了重庆直辖市的整体形象。为了规范菜园坝地区的交通秩序、治安秩序、经营秩序和城管秩序，发挥好客运交通枢纽的集散辐射功能，提高城市综合管理水平，根据《重庆市人民政府关于加强菜园坝地区综合整治的通告》(以下简称《通告》)要求，市政府决定对菜园坝地区进行集中整治。现将有关事项通知如下： 一、整治工作的目标和步骤
整治工作目标：通过全面贯彻、落实《通告》精神，规范菜园坝地区客运市场经营行为，打击违法经营和惩治犯罪，提高城市综合管理水平。
整治工作范围：重点对菜园坝地区违反《通告》的各类行为进行整治。全市各区县(自治县、市)范围内各汽车站、火车站都属整治范围。整治工作从2000年4月10日起至2000年12月31日止，分两个阶段进行。第一阶段从2000年4月10日起至2000年6月30日止，为集中整治阶段；第二阶段从2000年7月1日起至2000年12月31日止，为巩固、总结和建章建制阶段。
第一阶段分两步进行：
(一)2000年4月1日至4月10日，做好治理整顿前的宣传动员和自查自纠工作。各级政府和有关部门、单位要召开各种会议，动员部署整治工作任务，要充分利用各种宣传工具，广泛宣传《通告》和整治工作的目的、意义。各新闻单位要加大宣传力度，加强舆论监督，对各种违反《通告》的典型事例进行曝光。各汽车站、火车站和交通运输企业要按照要求自查自纠，为整治工作做好充分准备。
(二)2000年4月10日至6月30日，集中全力搞好整治，使整治措施逐一落实。第二阶段主要任务是在总结第一阶段工作基础上，建章建制，巩固整治成果。
二、整治工作的内容
此次整治的内容主要包括客运交通秩序、社会治安秩序、市场经营秩序和市容城管秩序等四个方面，重点是整治客运交通秩序和社会治安秩序。
(一)整治公路和铁路客运交通秩序
1．严格控制菜园坝地区公路客运新增运力和营运客车班次，禁止无营运手续和营运手续不全的车辆从事公路客运活动。
2．菜园坝地区长途客车必须进站经营，加快对营运线路实行分线定站管理，定班、定线发车。
3．实行统一微机售票，凭票进站，验票上车。车站核对载客数量，签单发车。
4．集中整治期间在重要路口设置临时检查站，查验运单，清点人数，对违规行为给予处罚。
5．对营运车辆违章停放，怠速待客，站外揽客等行为进行整治。
6．严禁菜园坝南、北广场和珊瑚公园停车场停、发营运长途客车，禁止出租汽车在菜园坝北广场营运。
7．进一步规范火车票的票务管理工作，实行售票情况公示制度，改善服务质量，杜绝以票谋私行为。
(二)整治社会治安秩序
1．坚决打击菜园坝地区倒买倒卖火车票、汽车票和场外售票交易及以各种不正当手段招揽旅客的行为。
2．坚决打击强拉或欺骗旅客乘车、住店、餐饮、购物的行为。
3．严厉打击毒品犯罪、卖淫嫖娼等违法犯罪行为。
4．严厉打击团伙犯罪，惩治敲诈勒索和严重扰乱社会治安的违法犯罪行为。
(三)整治市场经营秩序对无照经营、坑蒙拐骗、短斤少两、假冒伪劣、强买强卖、欺行霸市等各类违法经营行为进行整治。
(四)整治市容城管秩序对市容市貌、环境卫生、户外广告、非交通占道、违章建筑、游摊游贩进行清理、整治。
三、加强领导，落实责任
(一)建立菜园坝地区综合整治联席会议制度。市政府常务副市长王鸿举为第一召集人，市政府副秘书长、办公厅主任马正其为第二召集人，市政府办公厅、市政府法制办、市交通局、市公安局、渝中区政府、市建委、市监察局、市市政局、市公用局、市工商局、市物价局、市卫生局、市人防办、重庆铁路分局为综合整治联席会议的成员单位。联席会议负责研究并决定整治工作的重大问题。联席会议下设综合整治办公室。市政府办公厅副主任崔坚兼任办公室主任，市交通局副局长黄同科、市公安局副局长林育均、渝中区政府副区长王培、重庆铁路分局副局长林源渝兼任副主任。联席会议成员单位抽调专人参加办公室工作。综合整治办公室负责联席会议决定的实施和整顿工作的综合协调，检查监督《通告》的具体执行情况。综合整治办公室设在重庆火车站。
(二)落实整治工作责任
1．市交通局负责整治长途客运秩序，督促各长途汽车站及客运企业严格执行《通告》，加强对出租汽车的管理，要组织强有力的班子和执法队伍，加大对违规行为的查处力度，市公安局、市公用局配合。
2．市公安局负责整治社会治安秩序和道路交通秩序，整治工作由市城管治安支队执行，市公安交管局、渝中区公安分局、铁路公安处配合。
3．重庆铁路分局负责对重庆火车站内的各类违反《通告》的行为进行整治。并配合市区有关部门实施对菜园坝地区的综合整治。
4．渝中区政府负责对菜园坝地区的市场经营秩序、市容城管秩序进行整治，市交通局、市公安局、市工商局、市市政局、市物价局、市卫生局、市公用局、重庆铁路分局等相关部门配合。渝中区政府要加强对菜园坝综合管理处等区有关部门的领导，认真组织开展好整治工作。
5．各区县(自治县、市)人民政府要按照市政府《通告》的要求，负责组织开展本辖区内火车站、汽车站的清理整治工作，并定期将整治情况书面报市综合整治办公室。
(三)精心组织，协同配合，确保整治任务圆满完成。
1．在此次集中整治中，市交通局、市公安局、重庆铁路分局、渝中区政府要高度重视，要成立专门的整治工作班子，精心拟制实施整治的方案，抽调强有力的专门人员，提供良好的工作条件，全力以赴认真完成整治任务。
2．各责任单位要按照责任分工，制定切实可行的管理办法和整治方案，认真履行职责，积极配合开展好整治工作。对工作中相互推诿扯皮，不认真履行职责的单位和个人，市监察局要严肃查处，并追究有关责任人的责任。
3．渝中区政府、市政府法制办、市政府研究室要加紧进行菜园坝地区管理体制、管理政策法规的调研，为实现该地区长治久安创造条件，做好相应准备。
4．各新闻单位要在全市范围内大力宣传市政府《通告》及整治工作的相关政策规定，集中进行爱重庆、爱家园的新闻报道，动员全社会各界人士，积极支持并参与窗口地区的环境、秩序的综合整治，通过各方面的积极努力，营造一个良好的社会氛围。
此次整治工作量大面广、政策性强，各级政府、各有关部门、有关单位要高度重视，加强领导，在市政府统一领导下，坚持秉公办事，依法行政，各司其职，密切配合，认真落实整治的各项措施，把整治工作抓紧抓好，早出成效。
二○○○年三月三十日
