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为了扩大边境城市与毗邻国家的边境贸易和地区贸易，国务院先后发布了国函[1992]21号，国函[1992]61号和国函[1992]62号.上述文件规定，在黑龙江省黑河市，绥芬河市，吉林省珲春市，内蒙古自治区满洲里市，新疆维吾尔自治区伊宁市，博乐市，塔城市，广西壮族自治区凭祥市，东兴镇，云南省畹町市，瑞丽县，河口县等十二个边境城市(县，镇)设立的外商投资企业，减按24%的税率缴纳企业所得税.最近，一些地方税务局询问：在上述地区设立的外商投资企业，是否不再区分生产性和非生产性，都减按24%的税率缴纳企业所得税.经报请国务院明确：在黑河等十二个边境城市(县，镇)准予减按24%税率缴纳企业所得税的，仅限于生产性的外商投资企业.
