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粮食部门的饲料工业近几年有很大的发展。1986年配、混合饲料生产能力已达到2004万吨，生产饲料1549万吨，约占全国饲料总产量的75％；1987年产量达到1700万吨。同时，产品质量不断提高，品种不断增加，饲料科研、技术开发、饲料机械制造、职工教育等方面的工作，也都有了一定的进展。当前的主要问题是：管理落后，产品产量、质量、品种不能满足市场需要。
为了使粮食部门的饲料工业能够持续、稳步发展，现将我部饲料局召开专业会议研究的意见通知如下：
一、统筹规划，协调发展
党的十三大提出的“注重效益，提高质量，协调发展，稳定增长”的经济发展战略，饲料工业要坚决贯彻执行。
(一)在现有基础上稳步发展，积极改造，大力提高。总的要求是：
由过去以外延为主的扩大再生产转向以内涵为主的扩大再生产。已经具备了一定基础的地区，特别是大中城市，要重点上质量、上水平、上等级，搞好技术改造。改造的重点是影响产品质量和产量的关键设备和部位，或为增加产品品种而增加某些专用设备，为实现饲料工业的技术进步和产品的升级换代创造条件。
饲料厂要努力提高产品质量，讲求产品适销对路，降低物质消耗和劳动消耗，提高资金使用效益和饲料资源利用效率。所有饲料厂都要充分发挥现有生产能力，力争双班或三班生产，提高设备利用率，生产更多质优价廉的饲料。
(二)从保障大中城市肉蛋的供应出发，同饲养业协调发展。要把大中城市郊区和饲养基地县作为服务的重点，适应这些地区饲养业相对集中、饲养水平较高的特点，将饲料厂改造成适度规模的、技术先进的企业，能够生产高质量、多品种的饲料，以便提高大中城市肉、蛋、奶、鱼的自给水平。同时，要兼顾农村专业户及农户发展饲养业的需要，引导和扶持乡镇企业发展饲料生产，为全面发展农村经济贡献力量。
(三)改变旧的生产、经营方式，积极创造条件，通过同食品经营部门发展横向联合等各种形式，向饲料、饲养、屠宰、加工、销售一条龙综合经营的方向发展。
二、深化改革，增强企业活力
饲料企业要积极推行企业与国家和企业内部的承包经营责任制，根据“包死基数，确保上缴，超收多留，欠收自补”的原则，从实际情况出发，同有关部门协商，因地制宜地选择适合企业发展需要的承包经营形式，把经营权交给企业。在承包中，要推行竞争招标，择优选择经营者。无论实行哪种承包经营责任制，都要运用法律手段，以契约形式确定国家与企业之间、企业所有者与企业经营者之间的责权利关系。承包企业要执行国家的法律、法规和政策，保证国家的财政收入，保证企业自身的发展能力；
要继续以生产经营饲料为主业，不得随意改变经营方向。企业的内部承包要在全面落实班、组责任制，完善内部运行机制，建立规范化管理和改革劳动、分配制度等方面下功夫。
饲料工业要认真贯彻执行《全民所有制工业企业厂长工作条例》等三个条例，全面推行和健全厂长负责制，实行厂长任期目标责任制和任期终结审计制。要以提高产品质量、降低物质消耗为重点，进一步完善和发展企业内部经济责任体系，按照责、权、利相结合，国家、集体、个人利益相统一，职工劳动所得与劳动成果相联系的原则，使经济责任同企业内部分配结合起来。要根据国务院《关于进一步推动横向经济联合若干问题的规定》，在企业自愿的基础上，坚持“扬长避短、形式多样、互利互惠、共同发展”的原则，打破地区、部门、所有制的界限，广泛开展企业之间的横向经济联合，如产地与销地之间、生产单位与科研单位之间、饲料企业与饲养、屠宰、加工企业之间的横向联合等，发挥联合优势，逐步形成新型的经济联合组织。
三、抓管理，上等级，全面提高企业素质
今后，粮食部门对饲料企业重点要放在抓管理、上等级、全面提高企业素质上来。要认真贯彻国务院《关于加强工业企业管理若干问题的决定》，并结合本地区的实际情况，制定省级先进企业的升级标准和企业升级规划，抓好试点工作。督促企业努力向国家企业和省级先进企业标准看齐，把企业的管理水平和素质大大提高一步。
要督促企业加强管理基础工作，建立健全各项规章制度，加强标准化工作，完善计量器具和检测手段，强化定额管理，逐步建立起以技术标准为主体，包括工作标准和管理标准在内的企业标准化系统和科学的定额体系，完善信息工作，加强班组建设，搞好企业内部的财务、劳动、物资、技术、设备、安全生产等方面的管理，贯彻安全第一、预防为主的方针，防止发生粉尘爆炸及其它安全事故。
要加强职工思想政治工作和精神文明教育，搞好干部职工的岗位培训，提高人员素质，尤其是领导干部的素质，逐步建立起一支有理想、有道德、有文化、有纪律的饲料职工队伍。要鼓励职工学政治、学技术、学业务，苦练基本功；要督促管理干部和领导人员学理论、懂政策，学会科学管理企业的方法。
四、坚决贯彻质量第一的方针，加强质量管理
所有企业都必须树立质量第一的观点，为用户提供优质产品和服务。
要大力推行全面质量管理，加强质量教育，强化质量意识，把产品质量当作企业的生命和饲料工业发展的关键。企业内部的经济责任制，要以提高产品质量，降低物质消耗为重点，进一步完善和发展。根据《工业产品质量责任条例》的规定，饲料生产、储运、经销企业都要明确质量责任，接受质量监督机构的监督管理。生产企业要充实质量管理和检验机构，制定严格的质量管理制度，支持质量检验机构、人员独立行使监督、检验职权，并按照《商业部门饲料产品质量管理试行办法》的要求，严格按标准或合同规定进行生产。不断研究和筛选配方，扩大配合饲料比重，增强颗粒饲料产量，特别是鱼、对虾、水貂饲料以及各种特殊饲料的生产，努力提高饲料报酬。管理部门要开展检查评比和优质产品的评选工作，鼓励企业争创名优产品。预混合饲料是提高产品质量的核心，要采取有利措施进行研究和推广。对预混合饲料产品质量，要特别严加管理，各省应适当集中，定点生产。
五、广泛开展“双增双节”运动
要把增产节约、增收节支作为饲料工作的一项重要任务，认真抓好，并长期坚持下去。饲料企业要树立牢固的为饲养业服务的观点，与饲养业同呼吸、共命运。要积极配合食品部门做好供应饲料与收购生猪挂钩的工作。要采取以粮换料、来料加工、增设销售网点、送货上门、技术承包等一切行之有效的办法，扩大饲料销量。要积极开发利用饲料资源，特别是蛋白质饲料资源。在目前鱼粉和添加剂紧缺的情况下，要对国内现有饲料资源进行合理使用。要研究和推广科学适用的去毒方法，扩大棉、菜籽饼的利用，并把屠宰厂的下脚很好地利用起来，加工成血粉、肉骨粉、羽毛粉等，可以由饲料企业与肉联厂合营，也可以签订协议由肉联厂供应原料，饲料企业自行加工，或肉联厂加工后由饲料企业经销。对于其他饲料资源，如草粉、叶粉、松针粉以及制酒、醋、淀粉的废渣废液等，饲料部门都应主动开发，积极利用起来。
要加强经济核算，努力开源节流，降低生产成本，节约费用开支，不断提高经济效益。要制订增产节约、增收节支的计划和措施，将指标层层分解，落实到企业、班组、个人。企业和职工要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的好传统，提倡节约一分钱、一度电的精神，培养好的作风。
