发布文号: 马政[1988]91号
为加强我市城市住宅小区的管理，维护住宅区的房屋、道路管线、环卫、绿化、公共设施完好和交通治安秩序，使广大住户有个整洁、优美、安静、便利的居住生活环境，特制定本办法。 一、管理机构：
1．住宅小区管理委员会(以下简称管委会)是住宅小区的管理机构。管委会作为群众性的自治管理机构，在区人民政府和街道办事处领导下工作。主要职责是：(1)研究制定并组织实施小区管理的具体规定和办法；(2)组织小区管理的专业队伍。并布置检查工作；(3)对违反小区管理办法的行为，作出处理意见；(4)研究解决小区内各种服务项目和服务设施的增减；(5)协调联系有关住宅小区方面的工作；(6)开展便利群众生活的有偿服务等活动。
2．管委会主任、委员，由有关单位专人兼任，专职副主任聘任一至二人，负责处理日常事务。
(1)设两个以上居委会的小区，管委会主任由住户代表组成.篰(2)设一个居委会的小区。管委会主任由居委会主任兼任，委员由房管段段长、户籍民警以及工商、环卫等有关部门及住户代表等组成。
(3)企业成片开发的小区，由企业自行成立管委会。管委会主任由企业负责人兼任，大型企业亦可由企业主要负责人指派的部门负责人兼任，委员由企业有关部门，并邀请街道居委会、派出所、工商、环卫等部门代表和住户代表组成。
3．管委会下设办公室，并成立环卫、绿化、交通治安等专业管理队伍。办公室在副主任的直接领导下，负责组织、协调和处理小区管理的日常工作，各专业队负责具体管理。人员可从离、退休职工及社会居民中雇用，数量根据小区规模及工作量大小具体确定。
二、管理范围和内容
管委会对小区内的所有房屋、公共设施、道路管线、环卫绿化、生活服务等实行统一管理，协助维护社会治安，并依据有关规定，对违反小区管理办法的行为，作出处理，其主要职责是：
1．环卫管理：搞好小区内公共场所、空地、住宅楼公共过道、楼梯、底层院落、道路等的环境卫生、负责组织厕所、化粪池清理、垃圾清运、下水疏通等工作。对不讲卫生、乱贴乱涂乱画、乱倒垃圾及损坏道路和卫生设施者进行处罚；保护小区内的花草树木、园林雕塑等不受损坏，对损坏者按照规定进行赔偿和处罚。
2．违章建筑管理：未经规划部门批准小区内不得擅自搭建棚点、房屋及各种违章建筑，已建的应限期拆除，对违章搭盖和违章用地者按规定进行处罚。
3．秩序管理：凡进入小区内的汽车及其它各种机动车辆，进出按指定路线低速行驶，停放在指定的场所，凡损坏道路、下水管道及其它公共设施的应按价赔偿。
4．治安管理：负责小区内的治安巡逻、保卫，查禁赌博、封建迷信及传播淫秽书画等不法活动。对违反者按规定进行处理。
5．市场管理：根据规划要求，对小区内开设农贸市场、商业棚点、服务设施，进行统一安排及管理，维护正常的交易秩序。禁止非法买卖活动，对违反规定的进行处理。
6．市政公共设施管理：负责对小区内的道路、路灯、厕所、车棚、给排水、涵洞、阴井、垃圾箱等一切公共设施的管理，并安排维修养护。如有损坏，由损坏者按规定赔偿。
7．房产管理：
(1)市直机关、群团组织和区购买或建造的房产及事业单位国家投资部分的房产，产权交归市房管部门，由房管部门管理、维修、收租，原购建单位的使用权，调整权不变。
(2)企业单位和个人购建的房产及事业单位自筹资金购建的房产，属于整栋或独立单元的可以自管；属交叉的，一律委托市房管部门代管。托管房产，其所在权、使用权仍属原产权人。
(3)小区内的房屋应及时维修，对维修不及时而影响小区市容、卫生及住户正常生活的，管委会有权要求有关房屋产权管理单位进行维修，对拒不维修的，管委会可安排维修，费用由产权管理单位支付，属于多个产权人的，按各自建筑面积均摊。
三、管理经费：
1．主要来源：
(1)小区统管费。凡小区内的房屋，不论是公房，还是私房，房屋产权人均应向管委会缴纳统管费，统管费，从收缴的房租中，暂按房租的五分之一标准提取，即按每月每平方米使用面积2分计算。
(2)小区建设补助费。原用于小区内的环卫、绿化、市政道路管线、公共设施等维护费，每年由区一次性按比例核拨给各管委会。
(3)公共设施有偿使用费。如自行车棚，可按每月1．5元收取使用保管费。停车场、活动室等也可实行有偿服务。
(4)有关环卫、交通、市场、治安等管理费。
(5)为方便群众，组织多种有偿服务项目，按规定收取服务费。
2．主要用途：
(1)管委会办公室及专业管理队雇佣人员的报酬；
(2)小区内下水道疏通，化粪池清理、垃圾清运、环卫、绿化、道路路灯，交通管理及公共设施的管理费用。
3．收取和管理办法：
(1)统管费的收取，直管公房和单位产权房屋，实行同托收无承付办法，私有房屋产权人应每月按规定主动交纳，对拒不交纳者，管委会可视情节采取必要措施。
(2)小区经费管理，由管委会确定专人兼管，在银行设立专项户头，建立经费收支明细帐，定期公布，合理使用，不得挪作他用。
四、组织实施：
1．小区管理，在区人民政府领导下，划片实施。由街道办事处牵头(企业小区由企业牵头)，市各有关部门积极支持与配合，组织成立小区管委会。
2．管委会根据本办法规定的原则，制定小区管理的各专项具体管理规定和办法，报区人民政府批准后，组织设施。
3．街道办事处，居委会原来的工作职责范围不变，与管委会职责有重复的，本着相互协商，密切配合的原则，共同把小区管理工作搞好。
4．本办法自批准之日起实施。
