发布文号: 琼府办[2006]36号
各市、县、自治县人民政府，各有关单位：
?
《海南省推广应用税控收款机实施方案》已经省政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施。
二○○六年六月九日
海南省推广应用税控收款机实施方案
为了确保我省税控收款机应用推广工作顺利进行，根据《国家税务总局、财政部、信息产业部、国家质量监督检验检疫总局关于推广应用税控收款机加强税源监控的通知》(国税发(2004)44号)要求，结合我省实际，制定本方案。?
一、组织领导 ?
推广应用税控收款机是强化税收征管、规范征纳行为、保障国家财政收入的有效手段。省政府决定成立海南省推广应用税控收款机工作协调小组，协调、解决全省推广应用税控收款机工作中的重大问题。协调小组组长：陈国舜(省政府副秘书长)，副组长：孙利军(省国家税务局局长)、冯大安(省地方税务局局长)；成员：张国钧(省国家税务局副局长)、麦正华(省地方税务局副局长)、吕勇(省财政厅副厅长)、王静(省信息产业局副局长)、叶振兴(省质量技术监督局副局长)。协调小组办公室设在省政府办公厅三处，办公室主任：符元壮(省政府办公厅三处处长)，副主任：郑强(省国家税务局征管处处长)、王平(省地方税务局征管处处长)，省财政厅、省信息产业局、省质量技术监督局派人参加办公室工作。各市县(区)要相应成立组织机构，负责本地区税控收款机的推广应用和日常管理工作，以确保我省税控收款机推广应用工作按计划保质、保量完成。?
二、部门职责 ?
(一)省国家税务局。负责对从事商业零售、加工修理修配行业增值税纳税人的税控收款机的招标、推广、安装、培训、初始化和日常使用管理(增值税其他行业纳税人的税控收款机的推广应用工作另行通知)。?
(二)省地方税务局。负责对从事饮食业、娱乐业、服务业、交通运输业、建筑业、房地产业纳税人的税控收款机的招标、推广、安装、培训、初始化和日常使用管理。?
(三)省信息产业局。负责审核审查税控收款机生产企业的资质条件。
(四)省质量技术监督局。负责对税控收款机生产许可证的监督管理；负责对税控产品质量的检测和售后服务质量的监督、监管；负责对税控产品质量纠纷的仲裁。?
(五)省财政厅。根据有关规定会同税务机关制定发票有奖办法，并负责发票有奖办法所需经费的落实。?
三、推行范围 ?
(一)凡是同时符合如下条件的纳税人，都应按照规定购置、使用税控收款机：?
1．从事商业零售(包括批零兼营)、加工修理修配、饮食、娱乐、服务、交通运输、建筑、房地产等行业经营；?
2．月销售收入(营业)额在税务主管部门规定的税款征收起征点以上。
(二)凡是使用POS系统、MIS系统进行企业管理且财务管理相对健全的大型零售商场、超市、大卖场以及大型连锁快餐店暂缓购置、安装税控装置。待国家相关标准出台后，另行组织实施税控改造。?
(三)凡是缴纳增值税的纳税人所使用的税控收款机，由省国家税务局负责推行；凡是缴纳营业税的纳税人所使用的税控收款机，由省地方税务局负责推行；既缴纳增值税又缴纳营业税的纳税人，按规定分别核算且分不同收款柜台的，应当分别购置税控收款机；在同一柜台需要同时处理涉及增值税和营业税收款业务的，以主营业务确定税控收款机配置机型和管理机关。
(四)地税系统原推广使用的非国家标准的税控收款机，凡已达到使用年限的，应当更换为符合国家标准的税控收款机。?
四、选型招标?
凡通过信息产业部资质审查并取得国家质量监督检验检疫总局颁发的税控收款机产品生产许可证的企业，均可参加我省组织的选型招标，中标产品才能进入市场销售。?
税控收款机的选型招标工作，要按照国税发(2004)44号文要求，由省国家税务局、省地方税务局分别制定招标方案，报经省推广应用税控收款机工作协调小组审定后，由省政府采购中心按照《中华人民共和国政府采购法》和《国务院办公厅关于进一步规范招标活动的若干意见》(国办发(2004)18号)的规定实施。?
五、推行步骤 ?
全省计划用5年时间，按照“先大后小、先易后难”的原则逐步推广安装使用税控收款机。具体实施方案由省国家税务局、省地方税务局结合实际情况制定。?
六、有关工作要求?
(一)提高认识，加强领导。推行税控收款机推广应用工作政策性强、涉及面广、推广难度大，各级政府和有关部门要充分认识这项工作的重要性、必要性和艰巨性，切实加强组织领导，将其作为整顿和规范市场经济秩序的重要内容，摆上议事日程，确保抓出实效。?
(二)明确职责，加强配合。各级税务、质监、信息产业、财政等有关部门要按照职责分工各司其责、协作配合、齐抓共管，及时互相通报有关情况，共同研究和解决税控收款机推广应用工作中出现的各种问题，确保工作有序推进。?
(三)广泛宣传，营造氛围。各级税务机关要会同有关部门，充分利用网络、电视、广播、报纸等媒体，广泛、深入地开展税控收款机的推广应用宣传工作，让社会各界和广大用户充分了解推广应用税控收款机的重要意义以及国家和省的有关规定，取得社会各界和广大用户的理解、支持与配合，为税控收款机推广应用工作创造良好的社会氛围。
