发布文号: 东政办发［2003］36号
各县区人民政府，市政府各部门、单位：
市交通局《关于整顿中心城区客运出租市场秩序的意见》已经市政府同意，现转发你们，望认真组织实施。
二OO三年六月五日
关于整顿中心城区客运出租市场秩序的意见
市交通局?(二OO三年六月三日)
当前广大群众对中心城区客运出租市场秩序问题反映强烈，为切实解决好这一问题，进一步规范客运出租市场经营行为，保护经营者和消费者的合法权益，现就整顿中心城区客运出租市场秩序工作提出以下意见。
一、指导思想和任务目标
以党的十六大和“三个代表”重要思想为指导，按照国务院《关于整顿和规范市场经济秩序的决定》及交通部关于整顿规范交通运输市场秩序的总体部署，对中心城区客运出租市场依法进行清理整顿，依法查处无证无照等非法经营行为，建立规范、有序、公平、公正的客运出租市场秩序，为经济和社会发展创造良好的交通环境。任务目标是：通过整顿，杜绝客运出租车辆非法营运行为，提高客运出租行业服务质量，使客运出租市场秩序有明显好转。
二、整顿时间和重点
集中清理和整顿的时间为：今年5月至12月底。整顿规范的重点是：
(一)未办理有关客运经营手续擅自从事客运经营行为；
(二)转让、倒卖出租车客票行为；
(三)出租车计价器违法行为；
(四)擅自倒买、倒卖出租车经营手续行为；
(五)无证照和超范围从事旧机动车辆交易行为；
(六)机动三轮车、人力三轮车从事客运经营行为。
三、方法措施
(一)明确分工，实行划片治理
从交通部门抽调60人、公安部门抽调15人、工商部门抽调15人、城管部门抽调15人，联合组成中心城区清理整顿执法队伍，划分三个组，实行划片治理。
第一组(东城组)：负责西至辛镇、南至南二路、北至六干、东至东营经济开发区范围；
第二组(西城南组)：负责西至西五路、南至南二路、北至济南路、东至辛镇区域范围；
第三组(西城北组)：负责西至西五路、南至济南路、北至黄河钻井与垦利县交界处、东至辛镇区域范围。
(二)落实责任，加大执法力度
各执法组要按照各自的职责要求和任务分工，切实搞好执法工作。要层层落实任务，实行量化管理。对治理工作成绩突出，片区内非法营运得到有效控制的小组，予以表扬，并根据工作业绩给予奖励；对工作松散、消极，查处不力，治理效果不明显的小组，给予通报批评。对清理整顿执法过程中循私舞弊、执法犯法的，要追究有关人员责任，触犯刑律的，依法追究刑事责任。
(三)广泛发动群众参与监督
鼓励群众举报，市清理整顿领导小组办公室设立举报中心，实行24小时专人值班，举报电话为：8321874。实行有奖举报制度，凡通过拍照、摄影或其它有效方式提供证据举报非法经营车辆者，经查验核实后，奖励举报人每辆次1000元；凡通过有效方式举报无证无照从事旧车交易的，经查处核实，奖励举报人每处2000元。
(四)加强配套联动，从源头上治理非法经营行为
要坚持集中清理整顿与规范相结合，针对清理整顿中发现的问题，建章立制，加强管理，规范客运市场经营行为，促进客运出租市场秩序长期稳定。有关部门、单位要加强对旧车交易市场的管理，严禁非法从事旧车交易行为，坚决堵住非法车辆流入我市渠道。要严格旧车报废管理，对达到报废期的车辆及时办理报废拍卖，按期报废。
四、加强组织协调
清理整顿工作涉及面广，任务艰巨，市政府已成立清理整顿客运市场工作领导小组，并在市交通局设立办公室。各级各有关部门要进一步提高认识，切实加强组织领导，定期研究和解决工作中出现的问题。监察部门要积极参与此项工作，充分发挥职能作用，监督检查执法人员工作，及时查处执法人员的违纪违法行为。各新闻单位要充分发挥舆论导向和监督作用，配合清理整顿搞好宣传工作，逐月公布和报道处理结果，增强整顿工作的透明度。要教育广大人民群众充分认识无证经营、非法经营行为的危害性，为清理整顿客运出租市场秩序创造良好的环境。
各县和河口区要参照本通知要求，制定清理整顿方案，由县区交通部门牵头，抽调人员联合组成执法队伍，搞好本辖区客运出租市场的清理整顿。
