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为了保证农村税费改革的顺利进行，进一步规范乡(镇)财政分配行为，保障乡(镇)各项社会公益事业发展的需要，促进农村经济发展和社会稳定，根据《中华人民共和国预算法》和《贵州省2002年扩大农村税费改革试点方案》，结合我省实际，现就农村税费改革取消乡统筹费后，原由乡统筹费开支的乡村义务教育、计划生育、优抚、民兵训练以及乡级道路建设支出(以下简称“五项事业支出”)纳入乡(镇)财政预算管理，提出如下意见。
一、预算管理的基本原则?
(一)乡(镇)财政在安排预算支出时，应当坚持量入为出、收支平衡的原则。原由乡统筹费安排的五项事业支出，要根据农村税费改革后乡(镇)财政财力情况，合理确定预算支出数额。?
(二)农村税费改革后，乡(镇)财政预算支出的安排，应当首先保证工资支出，然后再安排其他各项事业发展支出。?
(三)乡(镇)各项事业发展支出纳入乡(镇)财政预算统筹安排，专款专用，不得平调、挤占和挪用。?
(四)根据农村经济和社会公益事业发展规划，结合当年乡(镇)财政可用财力，对各项支出事项进行认真研究，坚持节约办事，合理安排。?
二、使用范围
(一)乡村义务教育费，用于乡村教育经费支出。?
(二)计划生育费，用于农民施行计划生育手术以及计划生育方面的管理、宣传教育、干部短期培训、计划生育对象的奖励和计划生育专干的报酬等各项支出。?
(三)优抚费，用于对农村优抚对象的优待和补助。?
(四)民兵训练费，用于民兵训练和预备役人员训练期的补助支出。 ?
(五)乡村道路建设费，用于乡级道路、桥梁的修建等支出。?
三、预算编制与执行?
(一)乡(镇)五项事业支出预算，要参照改革前实际支出数，结合农村税费改革后乡(镇)可用财力，由乡(镇)人民政府职能机构根据乡(镇)人民政府年度工作计划提出支出建议，经乡(镇)人民政府审核后，按照综合财政预算的要求，编制乡(镇)财政年度预算草案，报乡(镇)人民代表大会审议。
(二)乡(镇)财政年度预算一经批准，乡(镇)人民政府财政机构应当严格执行，不得随意突破。因特殊情况，需要追加或者追减预算支出的，应当严格按照规定的程序办理。乡(镇)五项事业支出拨付程序与乡(镇)财政其他预算资金拨付程序相同，由乡(镇)人民政府财政机构统一拨付。
四、预算管理与监督?
(一)规范管理，依法理财。农村税费改革后，五项事业支出纳入乡(镇)财政预算管理，做到年初有预算，年终有决算，并定期向乡(镇)人民代表大会报告预算执行情况。
(二)推行项目管理，严格基建程序。乡(镇)在实施公益项目建设时，要严格履行有关基本建设程序，加强对项目资金使用的管理和监督，保证项目工程质量，提高资金使用效益。?
(三)公开财务，强化监督。乡(镇)人民政府及其财政机构要全面了解和掌握乡(镇)财政资金使用情况，加强对乡(镇)财政预算各项支出的管理和监督。乡(镇)人民政府财政机构要建立健全财务核算体制，公开财务管理制度，公开财务执行结果，实行民主理财，提高乡(镇)财政收支的透明度，接受群众监督。各级纪检、监察、审计、财政等有关部门要加强对乡(镇)财政资金的检查和监督，保障乡(镇)财政资金安全、高效运行。
