发布文号: 温政办［2006］107 号
各县(市、区)人民政府，市各有关单位：
《温州市县(市、区)政府耕地保护责任目标考核办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月十七日
温州市县(市、区)政府耕地保护责任目标考核办法
一、为认真贯彻落实《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国办发(2004)28号) 和《浙江省人民政府办公厅〈关于印发浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(浙政办发(2006)32号)精神，进一步落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和保护优先的原则，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》、《浙江省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》、《浙江省基本农田保护条例》等有关规定，结合我市实际，就县(市、区)政府耕地保护责任目标考核制定本办法。
二、各县(市、区)政府对《温州市土地利用总体规划》(以下简称《规划》)确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县(市、区)长为第一责任人。
三、市国土资源局会同市发改委、监察局、审计局、农业局、统计局等有关部门，依据省政府下达的有关控制指标和计划任务，根据《规划》确定的耕地保有量、基本农田保护面积和经国务院批准的重点建设项目占用基本农田和补划基本农田面积，经批准的异地委托补充耕地、土地整理折抵指标有偿调剂涉及任务调整以及建设占用耕地、生态退耕、自然灾害等实际情况，对各县(市、区)耕地保有量和基本农田保护面积提出考核指标建议，报经市政府批准后下达，作为各县(市、区)政府耕地保护责任目标。
四、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，由市政府统一组织，市国土资源局、农业局、监察局、审计局、统计局等有关部门具体实施。从2006年起，市政府每年对各县(市、区)考核一次，考核的内容及标准：
(一)本行政区域内的耕地保有量不低于市政府下达的耕地保有量考核指标。
(二)本行政区域内的基本农田保护面积不低于市政府下达的基本农田保护面积考核指标。
(三)本行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不得低于已占用的面积与质量。
(四)积极开展土地整理标准农田建设，如期完成市政府分解下达的标准农田年度建设任务。
(五)基本农田保护工作组织健全，措施到位，积极开展基本农田示范区建设，逐步实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的目标。
(六)当年发现的违法占用耕地案件查处率达到95％以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100％。
同时符合上述六项标准的，考核认定为合格;否则，考核认定为不合格。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法。
(一)各县(市、区)政府要按照本办法的规定，每年组织自查，并于当年12月15日前向市政府报告耕地保护责任目标的执行情况。
(二)市国土资源局会同市发改委、监察局、审计局、农业局、统计局等有关部门，于次年第一季度对各县(市、区)耕地保护责任目标执行情况进行抽查、考核，考核结果报市政府。
六、全市年度土地利用变更调查确认的各县(市、区)耕地面积、生态退耕面积、灾毁耕地面积、基本农田面积以及分等定级的数据，作为考核依据。当年各类建设用地、造田造地、年末耕地增减，以市统计局提供的数据为准。
各县(市、区)政府要将基本农田落实到地块和农户。要按照国家和省统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中及时提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。市国土资源局会同市级有关部门在考核时要对其提供的数据进行核查。
七、市政府对各县(市、区)的耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬、奖励;对考核认定不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停受理该县(市、区)农用地转用和土地征收征用报批。
八、耕地保护责任目标考核结果列为各县(市、区)政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定为不合格的县(市、区)，由市监察局、国土资源局对其审批用地情况和建设占用耕地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
九、考核实行一级考一级，各县(市、区)政府应当根据本办法，结合本地实际情况，制定对下一级政府耕地保护责任目标考核办法。
