发布文号: 牡政办综〔2005〕26号
各县(市)、区人民政府，市政府有关直属单位：
经市政府同意，现将《〈牡丹江市对俄经贸科技合作战略升级发展规划〉编制工作方案》印发给你们，请认真组织实施。
二OO五年八月一日
《牡丹江市对俄经贸科技合作战略升级 发展规划》编制工作方案
为深入贯彻落实《黑龙江省人民政府关于推进对俄经贸科技合作战略升级的意见》(黑政发( 2005)21号)精神，科学合理、全面系统地谋划我市对俄经贸科技合作发展的战略蓝图，市政府决定编制《牡丹江市对俄经贸科技合作战略升级发展规划》，并制定本方案。 一、编制宗旨
明确我市在全省新一轮结构调整和经济发展中的战略定位，进一步发挥在全省对俄经贸发展和科技合作中的区位优势，在项目、政策和资金上争取国家和省更多的倾斜与支持，建设对俄经贸与科技合作主通道，并释放效应，进而拉动全市及全省经济加快发展。
二、规划期
根据黑政发( 2005)21号文件的要求，《牡丹江市对俄经贸科技合作战略升级发展规划》规划期确定为2006－2010年，并展望到2020年。
三、工作任务
由市发改委牵头，市政府研究室、市商务局、市规划局、市统计局等有关部门参加，负责起草《牡丹江市对俄经贸科技合作战略升级发展规划》，并组织修改论证；负责汇总、整理和编制对俄经贸科技合作战略升级的项目。
市科技局 与市信息产业局共同 负责 分析对俄科技、信息等方面合作交流现状及存在问题，研究开展对俄科技、信息合作的对策措施，谋划并提出对俄科技、信息合作项目。完成时限为 2005年8月20日。
市农委负责分析对俄 农产品出口生产加工基地现状，研究基地建设的方向和任务，谋划并提出对俄农产品出口生产加工基地重点建设项目；研究对俄劳务输出和土地承包经营的对策措施。完成时限为 2005年8月20日。
市商务局负责分析对俄 市场体系建设 现状及存在问题，提出推进对俄 市场体系建设 的总体思路，谋划并提出对俄 市场体系 重点建设项目。 完成时限为 2005年8月20日。
市旅游局负责 研究旅游业对俄发展方向，围绕对俄经贸科技合作战略升级，谋划并提出旅游业重点建设项目。完成时限为 2005年8月20日。
市人事局 与市教育局共同 负责 研究开展对俄人才交流工作的对策措施，谋划并提出引进人才和派出培训的具体项目。完成时限为 2005年8月20日。
各县(市)、区政府负责分析对俄经贸科技合作发展现状及存在问题，研究本地区开展对俄经贸科技合作的基础条件及重点发展领域，谋划并提出对俄经贸科技合作重点建设项目。完成 时限为 2005年8月20日。
四、工作步骤
(一)调查研究阶段( 8月1日—20日)。
1、各有关部门根据职责，对各领域的现状、存在的问题、发展思路进行全面调查，并提出发展设想，向市发改委提供。
2、各有关部门根据职责，筛选并提出本领域对俄经贸科技合作重点建设项目，完成项目简介编写，向市发改委提供。
3、市发改委对全省、我市及俄方政策、资源状况、市场需求、口岸基础设施等情况进行全面调查了解。
(二)规划编制阶段( 8月21日－31日)。
1、市发改委组织有关专家及相关部门工作人员，起草形成《牡丹江市对俄经贸科技合作战略升级发展规划》初稿。
2、市发改委组织进行对俄经贸科技合作战略升级发展规划项目的汇总、整理和选择。
(三)修改论证阶段( 9月1日－30日)。
广泛征求市直有关部门和各县(市)、区及社会各界意见，组织国家、省、市级专家学者认真论证，进一步修改完善。
(四)审议批准阶段( 10月1日—31日)。
呈报市政府常务会议、市委常委会议审定后，呈报省政府和国务院东北办，待国家和省批准后，以政府文件印发执行。
五、组织实施
为高质量完成《牡丹江市对俄经贸科技合作战略升级发展规划》编制工作，由市发改委牵头组织起草编制、修改论证，市政府研究室、市农委、市人事局、市商务局、市科技局、市旅游局、市规划局、市统计局等相关部门和各县(市)、区政府协助配合。
六、工作要求
(一)领导重视，认真落实。
各相关单位领导要充分认识对俄经贸科技合作战略升级对促进我市经济社会发展的重要意义，按照全市规划编制工作的统一要求，组织抓好落实，在规定的时限内完成所承担的任务。同时，各部门之间要搞好配合，确保规划编制工作协调、快速推进。
(二)广泛调研，科学规划。
各有关部门要积极开展调查研究，全面了解和掌握本领域和本行业的发展现状、存在问题，通过科学分析、详细预测，提出科学合理的发展思路。
(三)注重实效，切实可行。
规划编制工作要遵循市场经济规律，按照实事求是的原则，从实际出发，因地制宜，突出地方优势和特色，增强针对性。提出的对策措施不仅能够有效解决当前存在的问题和困难，对今后一段时期的经济社会展也要具有一定的指导性，具有较强的可操作性。
(四)加强联系，保证进度。
各有关部门都要设立联络员，与市发改委保持联系；要按照本方案的时间要求，抓紧开展工作，确保各阶段任务按时完成。
