发布文号: 台政办发［2006］72号
各县(市、区)人民政府，市政府直属各单位：
《台州市县(市、区)级政府耕地保护责任目标考核办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○六年六月五日
台州市县(市、区)级政府耕地保护责任目标考核办法
一、为全面贯彻《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发(2004)28号)精神，进一步落实“十分珍惜和合理利用每寸土地，切实保护耕地”的基本国策和保护优先的原则，切实加强耕地保护工作，依据《中华人民共和国土地管理法》、《基本农田保护条例》和《浙江省人民政府办公室关于印发〈浙江省市级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》(浙政办发(2006)32号)等规定和要求，结合我市实际，现就县(市、区)级政府耕地保护责任目标考核制定本办法。
二、各县(市、区)政府对《台州市土地利用总体规划》确定的本行政区域内的耕地保有量和基本农田保护面积负责，县(市、区)长为第一责任人。
三、耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正的原则，由市政府统一组织，市国土资源局会同市农业局、市监察局、市审计局、市统计局等部门具体实施。从2006年起，市政府每年对各县(市、区)考核一次。
四、耕地保护责任目标考核的内容及标准
(一)本行政区域内的耕地保有量不低于市政府下达的控制数；
(二)本行政区域内的基本农田保护面积不低于市政府下达的任务数；
(三)本行政区域内各类非农建设经依法批准占用耕地和基本农田后，补充的耕地和基本农田的面积与质量不低于已占用的面积与质量；
(四)积极开展标准农田建设，如期完成市政府下达的标准农田年度建设任务；
(五)开展基本农田示范区建设，组织健全，措施到位，逐步实现“基本农田标准化、基础工作规范化、保护责任社会化、监督管理信息化”的目标；
(六)建立本行政区域内各乡镇(街道)保护耕地执法体系，积极开展创建“土地执法模范乡镇”活动。当年发现的违法占用耕地案件查处率达到95%以上，违法占用基本农田案件的查处率达到100%。
同时符合上述六项要求的，考核认定为合格；否则，考核认定为不合格。
五、考核采取自查、抽查与核查相结合的方法
(一)各县(市、区)政府要按照本办法的规定，每年11月底前组织自查，并于当年12月中旬向市政府报告耕地保护责任目标的执行情况。
(二)市政府组织市国土资源局、市农业局、市监察局、市审计局、市统计局等部门，于次年每一季度对各县(市、区)耕地保护责任目标执行情况进行抽查、考核。
(三)全市年度土地变更调查确认的各县(市、区)耕地面积、生态退耕面积、基本农田面积以及分等定级的数据，作为考核依据。当年各类建设用地、造田造地、年末耕地增减，以市统计局提供的数据为准。各县(市、区)政府要将基本农田落到地块和农户。要按照国家统一的规范，加强对耕地及基本农田的动态监测，在考核中及时提交耕地、基本农田的面积和等级情况的监测调查资料，并对数据的真实性负责。市政府在考核时对其提供的数据进行核查。
六、市政府对各县(市、区)耕地保护责任目标考核结果进行通报。对认真履行责任目标且成效突出的给予表扬、奖励；对考核认定为不合格的责令整改，限期补充数量、质量相当的耕地和补划数量、质量相当的基本农田，整改期间暂停该县(市、区)农用地转用和土地征收征用审批。对耕地及基本农田动态监测中，发现乡镇(街道)区域内耕地10亩以上或基本农田5亩以上违法用地的，县(市、区)政府应责令其限期整改，整改期间暂停该乡镇(街道)农用地转用和土地征收征用审批。
七、耕地保护责任目标考核结果列为县(市、区)政府第一责任人工作业绩考核的重要内容。对考核确定不合格的县(市、区)，由市监察局、市国土资源局对其审批用地情况进行全面检查，按程序依纪依法处理直接责任人，并追究有关人员的领导责任。
八、各县(市、区)政府要强化保护责任，加大宣传教育和执法力度，严格执行保护基本农田的“五个不准”，特别是要坚决制止非农建设违法占用基本农田。要加强组织协调，积极探索责权利相结合的基本农田保护社会监督和鼓励机制，夯实基本农田保护基础性工作，把耕地保护落到实处。要通过基本农田建设、土地开发整理和标准农田建设、围垦造田造地等工作，以建设促保护。要根据本办法，结合本地实际，实行一级考一级制度，认真制定对乡镇(街道)的耕地保护责任目标考核措施，确保考核目标的实现。
