发布文号: 德价发［2002］54号
各县、市、区物价局，市直各有关部门，中央、省驻德有关单位：
为了进一步优化投资环境，促进我市的招商引资工作，根据市政府德政发[2001]26、27号等有关文件规定和要求，结合当前涉外收费工作的实际，特制定如下意见，请认真贯彻执行。
一、对涉及外商的行政事业性收费进行全面清理
为适应我国加入WTO的新形势，结合存在的问题，2002年上半年，要集中对涉及外商(德州市域以外的客商)投资企业的行政事业性收费进行一次全面清理。这次清理的重点是不符合市场经济原则、不符合WTO规则、不符合德州实际的收费政策和收费项目、标准。清理的时间、步骤：2002年5月底前，按照“六个一批”(取消一批、降低一批、暂停一批、分离一批、整顿一批、规范一批)的要求，各收费部门对涉及外商投资企业的收费进行自清自纠，报同级物价部门审查；6月底前市物价局将各县市区、各部门清理和审查的情况报市政府研究批准后公布执行。并在此基础上，建立《德州市涉外收费项目和标准目录》，《目录》之外的收费，一律不准收取。同时，今后凡国家和省清理、修订和废止的涉外文件涉及到收费的，其收费政策和收费项目、标准一经公布，各级、各收费单位要立即贯彻执行。
二、认真落实收费减免政策
去年，市政府确定了对外商投资企业收费的优惠政策。即外商在办理审批手续等事项的过程中，除向有关单位缴纳由物价部门核定的证照等工本费用以外，国外客商在我市投资办企业，投资500万美元以上(含500万美元)的，自受理之日起到投产之日止，政府及其所属部门的收费一律免收；投资10万美元以上(含10万美元)至500万美元的，自受理之日起到投产之日止，政府及其所属部门的收费减半收取。国内客商在我市投资办企业，投资人民币4000万元以上(含4000万元)的，自受理之日起到投产之日止，政府及其所属部门的收费一律免收；投资100万元以上(含100万元)至4000万元的，自受理之日起到投产之日止，政府及其所属部门的收费一律减半收取。涉外收费的各有关部门一定要严格按照市政府的规定，将这些政策落到实处，以取信于民，取信于外商。
三、严格规范中介服务和社团收费
目前，由于体制等方面的原因一些中介机构和社会团体尚不规范，致使中介服务和社团收费不规范的问题十分突出。因此，必须加强对中介服务和社团收费的管理。各中介机构和社团组织必须自觉遵守国家的收费政策和规定，严格规范服务和收费行为。各中介服务机构，不得借助党政机关的职权强制或变相强制为外商提供服务并收费。各协会、学会等社团组织，不得借助党政机关的职权强制或变相强制外商加入其组织，并收取会费、订阅报刊资料等。各党政机关及其所属部门，不得利用职权以中介机构、社团组织的名誉或代中介机构、社团组织等对外商办理有关事项，并收取各项费用。
四、积极鼓励和支持各经济开发区、工业园区的收费改革与创新
各经济开发区、工业园区要建立服务和收费大厅，由物价局会同有关部门统一核定和公示收费单位、收费项目、标准、频次，并改变收费方式，实行扎口管理，统管统缴，任何单位不准擅自入内向外商投资企业收费。工作和收费程序上，实行先服务后收费，办不成事不收费。要积极探索，大胆创新，有条件的县市区可以在开发区、工业园区和专业市场等地方建立无费区。无费区内，政府及其所属部门对外商投资企业只征税、不收费。
五、对外商投资企业实行收缴费“两书”管理办法
为切实规范对外商的收费行为，落实好我市的收费政策，对外商投资企业实行收缴费“两书”管理办法。即凡投资100万元人民币以上或10万美元以上的外商企业，自受理投资后，由物价部门上门、专项服务，对其投产前所涉及的具体收费单位、收费项目和标准、应享受的收费政策进行核定，并制作《缴费明白书》、《收费通知书》，外商按《缴费明白书》向有关部门缴纳各项收费，有关部门按《收费通知书》向外商收取各项费用。
六、对外商及其家属的收费实行市民待遇
招商必须亲商、重商、安商，外商只要进了德州的门就是德州人，在收费方面对外商及其家属实行市民待遇。根据有关规定和实际工作的需要，对所有居住在我市的外商及其家属免收暂住人口(流动人口)管理费。外商及其家属如需将户口迁入本市的，不受年龄、性别、文化程度等限制一律免收户口增容费和迁移费。外商子女需要在本市中小学上学的，不论户口是否迁入本市一律免收借读费。外商及其家属在我市工作、学习、生活等各方面涉及收费的一律与本市市民一视同仁，享受同等待遇。
七、从严查处涉外乱收费问题
利用专项检查和12358举报电话、网络和电话查询等多种形式，进一步强化对涉外收费的监督。对涉及向外商乱收费的问题，各级物价部门要本着从快、从严、从重的原则进行查处。涉及向外商乱收费的违法案件，要严格按照《价格法》、《山东省行政性事业性收费管理条例》等有关法律法规除没收其非法收入外，给予3至5倍的罚款，情节严重的要公开曝光，并移交纪检、监察部门追究有关人员的责任，给予相应的党纪、政纪处分。
八、切实加强组织领导，提高收费管理和服务水平
涉外收费问题直接影响到外商的负担和投资成本，影响到我市的形象和环境，事关招商引资和发展的大局，因此，各级党委、政府要高度重视，切实把涉外收费工作当作一件大事来抓，认真落实好各项政策和措施。各级物价部门、各收费单位都要树立大局观念和服务意识，想外商之所想，急外商之所急，经常深入外商进行调查研究，及时了解和掌握涉外收费方面的情况，发现和处理各方面的问题。要增强法制观念，坚持依法管理，合法收费，优质服务，坚决杜绝一切乱收费。要强化涉外收费政策宣传和收费项目、标准的公示。通过广播、电视、报刊等新闻媒体，建立涉外收费网站和电话查询系统等多种形式，广泛宣传我市的涉外收费政策，公示涉外收费项目、标准，提高我市收费管理的知名度和透明度，强化社会监督，约束收费单位的服务和收费行为，以优良的环境吸引外商来我市投资、创业。
附件：1、《收费通知书》(略)
2、《缴费明白书》(略)
