发布文号: 琼府办［2000］4号
各市、县、自治县人民政府，省政府直属各单位：
去年省政府系统建议提案的办理工作，得到了汪啸风省长、王厚宏常务副省长的亲自指导和大力支持，周继太秘书长等分管领导亲自参与研究督促建议提案的办理答复工作，通过省直有关部门和市、县政府的共同努力，建议提案办理工作出现了建省以来的最好局面。在办理工作的领导、组织和监督机制方面大大加强了力度，除坚持协调、调研、跟踪检查督办，多次召开省长、秘书长办公会研究解决建议提案提出的问题外，省政府还两次召开常务会议专题成批研究了28件重大建议提案；特别是举办了全体正副省长出席的建省以来首次建议提案公开答复会，开了全国先例。省发展计划厅、文化体育厅、国土海洋环境资源厅等承办单位也在一定范围公开答复建议提案；随着人大代表、政协委员建言献策“直通快车”的开通，为切实改进建议提案办理工作，省政府办公厅出台了一系列配套落实措施，发出了《关于加强建议提案办理工作的通知》(琼府办[1999] 118号)，制定了加强建议提案办理工作的有关规定；各承办单位通过电话、走访及座谈会切实加强了同代表委员的沟通和理解，回访率大大提高。
去年4月16日，省人大、省政协交给政府系统办理的建议提案共352件。截至当年10月16日办复规定日止，办复的有349件，其中人大建议150件，办复率为100％；政协提案199件，办复率为98．5％。59个承办单位中有56个单位全部按时办复了建议提案。在办复的349件建议提案中，所提建议被采纳，已解决或基本解决的74件，占总数的21．2％；所提建议被采纳，正在解决或列入计划逐步解决的178件，占总数的51％；所提问题因目前条件限制或其他原因留待以后解决的76件，占总数的21．8％；所提问题留作参考的21件，占总数的6％。在收到代表委员128件反馈意见中，满意和基本满意的118件，占92．2％；不太满意和不满意的10件，占7．8％。150件代表建议中，通过登门拜访、座谈会及电话与代表沟通的110件，占承办建议的73．3％。各单位对所承办的政协提案，也以同样形式与委员进行了沟通。通过办理建议提案，解决了一批代表委员提出的、群众迫切要求解决的问题。
在去年建议提案的办理工作中，省人事劳动保障厅、教育厅、文化体育厅、科学技术厅、发展计划厅、国土海洋环境资源厅、建设厅、财政厅、公安厅、农业厅、水利局、林业局和琼山市政府等承办单位领导重视，责任落实到处室，办理进度快，质量也较好。如省人大代表关于珠碧江中下游治理主要是修建马岭水库的建议，省水利局组织省水利建筑勘察设计院、儋州市、昌江黎族自治县和白沙黎族自治县有关专家到珠碧江马岭水库坝址进行实地勘察，组织3个市、县对马岭水库上游淹没和下游受益情况进行调查，省水电设计院对马岭水库规划进行专题研究，省水利局对结果进行了技术审查，最后得出坝址选点、地形地质条件合理，但从当地中近期经济发展状况和经济效益看，项目近期不宜上马的结论。以高度负责的精神认真办理建议，妥善答复代表。但也有少数部门对建议提案的办理工作抓得不紧，工作进度缓慢，如省交通厅、人民银行海口中心支行等；有的部门直到12月底才办复，如省商贸经济合作厅、省气象局及西沙工委等。
在办理建议提案过程中，回访代表委员工作做得较好的有省人事劳动保障厅、教育厅、发展计划厅、交通厅、科学技术厅、建设厅、国土海洋环境资源厅、民族宗教事务厅、文化体育厅和琼山市政府等单位。省人事劳动保障厅和教育厅在接到省政府办公厅的通知后，分管领导立即召集有关人员进行部署，对提出建议提案的代表委员按工作单位、住址进行分类、分区，提出回访的方案，并从各处室抽调人员组成专门小组负责此项工作，深入各市、县、各单位拜访代表委员，回访率达100％。如代表对关于解决桂林洋经济开发区发展中存在问题的建议的答复表示不太满意，琼山市领导立即指示有关工作人员拜访了代表，双方进行了沟通，代表们对琼山市政府的答复表示理解。回访工作做得尚不够的有省工业厅、民政厅、司法厅、法制局、人民银行海口中心支行、万宁市政府等单位。此外，还存在承接建议提案时相互推诿、重答复轻落实、答复函不够规范、错漏较多以及单位之间协办工作不够等情况。
各单位要认真总结去年建议提案办理工作经验，认真贯彻落实琼府办[1999] 118号文件精神，结合“三讲”教育活动，本着对党和人民高度负责的精神，对答复代表委员已经解决或基本解决的问题，要跟踪检查是否兑现，防止开“空头支票”；对答复代表委员正在解决或列入计划解决的建议提案，要跟踪落实，直到问题得到切实解决；对向代表委员答复暂时不能解决的问题要进行一次清理，凡是条件成熟可以解决的要努力解决；对只向代表委员答复了进展情况，而没有办理结果的问题，要继续抓紧办理，直到问题办结。在新的一年里，办理工作较好的单位要继续发扬成绩，办理工作有某方面不足的单位要努力迎头赶上，把建议提案办理工作真正落到实处，进一步发挥好民主和法制监督的作用，推动我省依法行政再上新台阶。
海南省人民政府办公厅
二○○○年一月十二日
