东营市国家税务局关于转变职能优化服务实现国税工作全面提速的意见

各县区国家税务局，市局各科室、分局、中心：
　　按照省政府提高行政效率优化发展环境电视会议精神和《山东省国家税务局关于转变职能优化服务实现国税工作全面提速的意见》，结合我市国税工作实际，就进一步转变职能，优化服务，提高行政效率，实现国税工作全面提速提出如下意见。
　　一、简化办税程序。进一步深化纳税申报方式改革，为纳税人提供银行网点、电话、网络、办税服务厅等多样化的纳税申报方式，确保纳税申报方便、快捷；对实行定期定额管理的个体工商户，凡纳税额较小的，由按月申报改为按季申报纳税；简化发票发售的核批程序，提高发票发售效率，对报送资料齐全、符合发售规定的，当场给予办理；简化增值税专用发票认证程序，逐步实现网上认证，进一步提高办税效率。

　　二、下放审批权限。税务登记办理，改县级税务机关审批为基层税务机关直接审批；外商投资企业和外国企业税务登记证由市级国税局核发下放到县级国税局核发；积极争取省局下放我市出口退税审批权限，进一步减少退税审批环节，缩短退税时间，加快退税进度；手工版增值税专用发票的发售权限下放到基层征收机关，电脑版增值税专用发票按照省局要求，逐步下放到基层征收机关，使纳税人购买发票更加方便快捷。

　　三、提高办税效率。凡纳税人所报税务登记资料符合法定条件的，由法定的30日缩短为5个工作日内办理登记完毕；凡符合办理税款缓缴条件的，受理机关自受理税款缓缴申请5个工作日之内逐级上报至审批机关；对手续资料齐全、符合条件的外商投资企业生产性企业认定申请，受理税务机关当日受理并移交审批税务机关办理，由法定的30日缩短为10日内办理完毕；对手续资料齐全的外商投资企业所得税年度申报审查，受理税务机关当日受理，由法定的30日缩短为10日内办理完毕；对符合政策规定、资料齐全的增值税一般纳税人的认定，由法定的30日缩短为10日内核批完毕；在文件资料齐全的情况下，出口退税登记审核确认的期限由规定的10个工作日缩短为5个工作日；只要有退税指标，企业各项退税资料齐全、符合规定，出口退税审核审批由规定的20个工作日缩短为5个工作日内完成，即使退税指标不足，国税部门也要对企业的退税申报按规定及时受理、及时审核，做到“让资料等计划，不让计划等资料”，确保计划一到位能立即退付税款；口岸电子用户入网资格审核，由原来半个工作日缩短为1个小时办理完毕；行政复议申请的审查由法定的5个工作日缩短为3个工作日，作出行政复议决定由法定的两个月缩短为45日，税务行政赔偿时限由法定的60日缩短为45日。

　　四、落实税收优惠政策。对企业税前扣除、减免税、投资抵免等各项税收优惠政策的执行情况进行全面检查，确保各项税收优惠政策及时落实到位；对纳税人申请享受税收优惠政策，只要手续资料齐全、符合条件，受理和审批国税机关要分别在5个工作日内办理完毕；对符合国家即征即退税收优惠政策的软件生产企业、集成电路生产企业及福利企业，在办理征收入库手续的同时，办理税款退付手续。

　　五、规范税收检查。全面规范税务稽查行为，严格执行检查审批制度，避免多头检查和重复检查；提高税收检查效率，限制检查时间，对规模较小纳税户的检查由15天缩短为10天；对税务稽查一般案件的审理时限由10天缩短为7天；对金税工程认证系统发现的认证不符、密文有误的专用发票，查实处理时间由1个月缩短为20天。

　　六、转变工作作风。进一步精减会议和文件，全市性会议和市局下发的非政策性文件压缩50%，每年的5月、9月份，为国税部门“无会月”，全市性工作会议一般不超过1天，专业会议一般不超过半天；进一步加强调查研究，县(区)局以上领导干部每年至少要有2个月以上的时间深入基层开展调研，重点解决纳税人关心的热点和难点问题，各级国税部门“一把手”每年至少要亲自处理2件以上纳税人来信反映的涉税问题；进一步加大政务公开力度，落实文明办税“八公开”，并根据省局要求在全市逐步开通全国统一号码的12366纳税人服务热线电话，为纳税人提供税务咨询服务，切实为纳税人着想，为纳税人分忧。
　　各县(区)要按照本意见，结合各自实际，研究制定具体的贯彻措施，切实将各项任务落到实处。