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二○○二年二月二十二日
在青岛市第十二届人民代表大会第五次会议上青岛市发展计划委员会主任王国胜 一、2001年国民经济和社会发展计划执行情况
2001年，全面落实中央、省、市各项政策和部署，努力克服困难，积极扩大内需，深化改革，加快开放，国民经济和社会事业取得了新的成就，较好地完成了市十二届人民代表大会第四次会议批准的发展计划。据统计，全市完成国内生产总值1316亿元，增长13.7％，超过计划1.7个百分点，其中，第一产业增长2.3％，第二产业增长16.3％，第三产业增长14％。各方面的主要情况是：
(一)农业结构进一步优化，高效农业发展较快。种植业结构进一步改善，粮食种植面积调减7％，经济作物面积增加1.2％，粮经作物比由2000年的59：41调整为57：43。畜牧、水产业稳定增长。高效农业示范园等现代农业园区发展较快。农业产业化程度进一步提高。乡镇企业发展势头良好。
(二)工业生产持续增长，产销效益稳步提高。全市完成全部工业增加值578.2亿元，增长16.4％，超过计划3.4个百分点。其中，规模以上工业企业完成增加值438.2亿元，增长18.1％，超过计划4.1个百分点。实现利税135.9亿元，增长14.7％；利润58.9亿元，增长17.6％。全市规模以上工业实现高新技术产品产值543亿元，增长33.3％，占工业总产值的32.5％。大中型工业企业完成现价工业产值1279.4亿元，增长20.7％，占工业总产值的76.5％。私营经济完成工业产值202.5亿元，增长34.4％。
(三)第三产业发展良好，所占比重有所提高。全市完成第三产业增加值524亿元，增长14％，占GDP的比重比上年提高0.7个百分点。商贸、港口运输、旅游、房地产等重点行业都保持了快速发展的势头。全年实现社会消费品零售总额352.9亿元，增长14.7％，超过计划2.7个百分点，其中，个私经济实现零售额175.6亿元，增长15.8％。港口吞吐量达到1.04亿吨，增长20.3％。全市完成旅游总收入117.6亿元，增长17％。
(四)固定资产投资快速增长，对经济增长的拉动作用增强。全市完成全社会固定资产投资384.4亿元，增长19.7％，超过计划4.7个百分点，增速较上年提高4.6个百分点。基本建设、房地产开发和固定资产投资利用外资实现了较快增长。城市快速路一期、小涧西垃圾处理场、308国道改造、长沙路打通、大沽河综合治理和国家粮、棉储备库等重点项目建设进展顺利。同三线、海泊河中水回用、娄山后污染村搬迁等项目顺利开工建设。仙家寨水厂、农网改造一期、李村河综合整治一期、城阳客运汽车站、胜利桥改造、青银路南段环境整治和市老年人公寓等项目已完成建设任务。
(五)外贸出口保持较快增长，招商引资取得新的成效。全市完成进出口总额123.6亿美元，增长14.2％，其中，出口71.2亿美元，增长16.6％。高技术含量、高附加值产品和优质名牌产品出口扩大，其中，机电产品出口增长24.7％，占出口总额的28.3％。全市共新签约合同外资36.1亿美元，增长34％。实际利用外资15.98亿美元，增长24.6％，超过计划8.6个百分点。新引进千万美元以上大项目105个，世界500强企业5家。对内招商引资73.3亿元，增长55.4％。
(六)财政收入增幅较大，金融运行状况良好。全市完成地方财政收入98.7亿元，增长23.4％，超过计划10.9个百分点；财政支出109.8亿元，增长24.9％，实现了财政收支平衡。金融系统存款余额1232.4亿元，比年初增加176.3亿元；贷款余额1079.9亿元，比年初增加123.5亿元。居民消费信贷迅速增长，年末消费信贷余额119.7亿元，比年初增加50亿元。
(七)人民生活进一步改善，各项社会事业全面发展。全市城市居民人均可支配收入8731元，增长8.9％；农民人均纯收入3901元，增长7.3％。居民消费价格上涨1％，人口自然增长率2.97‰。社会保障支出力度加大，企业离退休人员养老金、国有企业下岗职工基本生活费、失业人员失业保障金和城镇居民最低生活保障费基本做到了按时足额发放。下岗失业并轨和促进就业工作进展较好，城镇居民登记失业率3.9％。城乡生态建设和污染治理成效明显，生产和生活环境得到进一步改善。科技、教育、文化、卫生、体育等各项事业都取得了新的进展。
总的看，去年全市计划执行情况是好的，但是，发展中也遇到不少困难和问题：一是由于世界经济增长放慢使我市外贸出口难度加大。二是国企改革面临的任务仍较艰巨，部分企业扭亏解困工作难度较大，相当多的中小企业竞争能力不强。三是城乡居民增收制约因素较多，城市弱势群体就业困难，社会保障压力较大。四是加入WTO面临新的冲击和挑战，我们在体制上、机制上还不完全适应。解决这些问题，最根本的途径就是深化改革，加快发展。因此，今年必须加大政策措施力度，进一步扩大需求，努力保持经济快速增长的良好势头。
二、2002年国民经济与社会发展主要计划指标安排意见
根据全市经济工作会议精神，今年计划工作的指导思想是：以邓小平理论和党的十五大精神为指导，深入贯彻落实江泽民总书记″七一″讲话精神，按照″三个代表″要求，在市委、市政府的领导下，正确把握形势，解放思想，实事求是，与时俱进，坚持扩大内需的方针，深化改革，扩大开放，加快结构调整，抵御和克服前进道路上的各种风险和困难，保持国民经济快速健康发展，不断提高人民群众生活质量，促进社会全面进步。今年国民经济和社会发展的主要预期目标是：
(一)国内生产总值
2002年计划安排国内生产总值增长12％，其中，第一产业增长6％，第二产业增长13％，第三产业增长14％。
(二)全社会固定资产投资
计划安排全社会固定资产投资比去年增长15％。今年国家继续实施扩大内需的政策，我市奥运项目将陆续启动，利用外资的规模将进一步扩大。
(三)外贸出口和利用外资
计划安排外贸进出口141亿美元，其中，出口78.5亿美元，增长10％，力争达到80亿美元。实际利用外资计划安排20亿美元，比去年增长25％。青岛利用外资在全省举足轻重，省委、省政府要求我市进一步发挥对外开放的带动作用。同时，进一步扩大利用外资，才能加快结构调整，促进产业升级，加快发展步伐。
(四)社会消费品零售总额
今年计划安排社会消费品零售总额增长12％以上，在实际工作中，要采取各种措施，促进消费更快增长。
(五)地方财政收入
今年仍计划安排地方财政收入增长12.5％。在实际工作中，要大力培植税源，力争超额完成财政计划增长目标。
(六)其它指标城市居民人均可支配收入计划安排增长7％，农民人均纯收入计划安排增长7％，居民消费价格水平上涨2％，城镇居民登记失业率控制在4.3％以内，人口自然增长率控制在5‰以内。
三、确保完成今年计划的主要措施
(一)抓住机遇，迎接挑战，努力实现对外对内开放的新突破。加强对日、韩、台和欧美的招商力度，对世界500强和国内大企业的招商实施重点突破，力争促成一批重大项目的实施。采取措施积极争取基础设施、高新技术、农业和旅游等领域利用外资取得较大进展。积极争取国外金融、保险机构来我市发展，加快服务贸易领域利用外资步伐。进一步发挥开发区、保税区、高新区、港口、名牌企业及其它重点园区的优势，增强对外资的吸引力。抓紧组织搞好国际质量认证和环保认证工作，引导企业加快建立与国际接轨的高标准质量管理体系。努力巩固传统市场，加紧开拓俄罗斯、拉美、东欧等新兴市场。提高家电、成套设备等机电产品和高新技术产品出口比重，培育名牌出口商品。加快实施进出口经营权登记制，促进各类企业直接参与国际竞争。积极实施″走出去″战略，支持优势企业到境外投资，带动相关产品的出口。积极争取退税额度，确保对重点企业的及时足额退税。继续做好国内招商工作，争取更多的国内企业来青投资创业。
(二)抓好重点项目建设，大力促进固定资产投资增长。一是抓住国家继续实施积极财政政策的机遇，结合我市实际，积极做好重点项目前期工作，积极向国家提报符合要求的投资项目，努力多争取国家的资金支持。二是搞好以奥林匹克水上运动中心为主的奥运比赛场馆及有关配套项目的统一规划，加快北海船厂搬迁。三是抓好重点项目建设，加快同三线青岛段、机场扩建、城市快速路等项目的建设进度；开工建设汇泉湾改造、李村河综合整治二期等一批重点项目。四是加大国债项目的实施和检查力度，确保国债项目工程质量，按时完成国债项目建设任务。五是搞好市区环境综合整治，积极推进五市和16处重点小城镇的建设步伐。六是积极实施经营城市战略，加大基础设施和社会事业项目的市场化运作力度。积极推进麦岛污水处理厂二期和海泊河污水处理厂等项目市场化运作的方案。积极推进奥运项目、供水、供气、公路、城市绿化等基础设施和社会事业项目的市场化运作。加快实施政府投资项目的招投标工作。
(三)加大科技兴农力度，进一步增强第一产业的发展后劲。一是进一步完善农业科技创新体系和技术推广体系，积极引进、繁育和推广农作物优良品种和先进技术，提高农产品的技术含量。二是建立农产品质量标准体系和检验检测体系，积极推进农业标准化。三是加大对农业龙头企业、食品加工业、农副产品流通市场体系等方面的建设支持力度，积极培育名牌农产品，加快推进农业产业化。四是合理调整种植业结构，提高优质和专用粮食作物的比重，大力发展畜牧、水产、蔬菜、花卉等高效农业和创汇农业。五是加快发展农业园区，切实把农业园区建成农业高新技术产业化基地、优良种苗繁育基地、实用技术培训基地。六是加大对农业的投入，搞好农村道路、水利、示范农业等基础设施建设，增强农业发展后劲。
(四)加快结构调整步伐，努力构筑大工业体系，促进工业持续快速发展。一是积极发展高新技术产业。以海尔、海信、朗讯等大企业集团为依托，集中抓好CDMA手机等电子信息高科技项目，促进实现IT产业化和生产规模化，加快建设电子信息与通讯产品生产基地；规划建设青岛市软件园；加快海洋药物、海洋活性物质提取以及海洋生物等海洋新技术的研究和产业化进程，大力发展海洋经济；发展以纳米、塑料格栅、镁合金等为代表的新材料工业，尽快形成新材料产业基地。二是加快传统产业改造步伐。用计算机辅助设计等信息技术与先进制造技术改造纺织服装、化工橡胶、食品饮料等传统行业，提高企业信息化和装备技术水平，进一步壮大传统支柱产业。三是积极推动1000万吨炼油、海西湾修造船等大项目的实施，加强与一汽和加拿大邦巴迪等公司在汽车、机车制造方面的合作，加快建设石油化工和汽车船舶集装箱制造基地，积极培育新的工业增长点。四是积极落实″五个一批″的要求，以市场为导向、企业为主体、名牌为龙头、大项目为支撑，加快工业园区建设步伐，进一步优化工业布局。五是深化国企改革，建立和规范现代企业制度。采取措施使大企业集团做强做大，增强在国际市场上的竞争力。放开搞活中小企业，重视做好特困企业工作加快国有资本退出步伐。加大资产运作力度，积极推动企业上市。实施外向带动和体制创新等措施，引导个私经济和乡镇企业向高科技、外向型、规模化方向发展。
(五)大力发展服务业，增强第三产业对经济增长的拉动作用。加大″以港兴市″战略的实施力度，积极推进港区联动，大力发展临港产业和金融、信息等配套服务业，规划发展现代物流业，建设好国际物流等园区项目，加快港口经济和物流业的发展。抓住奥运机遇，搞好沿海一线、崂山北线等旅游资源保护和开发，积极开拓社会化办旅游的新路子，大力发展旅游经济。认真组织好电子家电博览会、啤酒节、海洋节、时装周等重大节庆活动，促进会展经济的发展。加快城乡批发市场建设，积极发展新型经营业态，促进商贸业发展。进一步规范房地产开发和交易市场，促进房地产业健康发展。鼓励发展社区服务业。加强城市公共通信、宽带网接入等网络建设，实施电子政府、电子商务和城市交通″一卡通″工程，促进信息服务业的发展。进一步改善消费环境，培育住房、汽车、教育、旅游等新的消费热点，促进居民消费稳定增长。
(六)大力改善经济发展环境，进一步提升青岛的整体竞争力。一是深化落实政府管理体制创新″五项工程″，不断提高办事效率和服务质量，创造良好的行政服务环境。二是适应入世的新要求，抓紧修订、补充和完善有关法规，建立公平、公开、透明的政策法规环境。三是进一步完善社会保障体系，健全中小企业金融服务和担保机制，创造良好的体制环境。四是进一步整顿和规范建筑、金融、财税等领域的市场经济秩序。建立企业和个人信用制度，加强资信评估和监管工作，创造良好的信用环境。五是进一步改善招商服务环境，完善″大通关″工程，优化通关环境。六是健全人才引进、发现、使用、选拔和培养机制，营造良好的人才环境。
(七)关心改善群众生活，保持社会稳定，促进经济与社会持续稳定发展。认真办好与人民群众生活密切相关的实事和大事，解决好人民群众关心的热点、难点问题。切实加强安全管理，保持好稳定的发展局面。努力增加城乡居民，特别是城镇低收入群体和农民的收入。认真落实好养老、失业、最低生活保障和医疗保险等社会保障措施。完善扶贫帮困救助体系，切实安排好困难群众的生产和生活。积极稳妥地做好下岗与失业并轨工作。努力扩大就业和再就业，特别是要采取措施支持弱势群体就业。抓好计划生育和人口管理工作。加大污染和环境综合治理力度，进一步改善居民生活环境。继续大力发展科技、教育、文化、体育、卫生等社会事业，促进国民经济和社会事业持续稳定发展。
