发布文号: 科发产字[2003]60号
第一章 总则
第二章 支持条件
第三章 支持方式
第四章 项目与资金管理
第五章 项目审批程序
第七章 监督管理
第八章 附则
第一章 总则
第一条 为实施院技术创新产业化专项行动，重点支持一批有市场前景、具有行业带动性、扩散性的产业化项目，促使其尽快产业化、规模化，抢占市场竞争中的制高点，经院批准，决定设立“中国科学院技术创新规模产业化专项行动项目资金”（以下简称“项目资金”）。
第二条 为充分发挥项目资金的使用效果，规范资金的管理，确保项目的实施，特制定本办法。
第三条 项目资金由中国科学院国有资产经营有限责任公司（以下简称“资产经营公司”）在年度预算内安排，其规模控制在每年3000万元人民币。
第四条 项目资金的使用和管理必须遵守国家有关法律、行政法规和财务规章制度，遵循诚实申请、公正受理、科学管理、择优支持、公开透明、专款专用的原则 。
第二章 支持条件
第五条 使用本资金的项目应同时具备下列条件：
（一）对提高行业、企业的技术水平，优化产品结构具有引导、带动作用的重大关键技术和产品，或有望形成新兴产业，影响未来经济发展的重大关键技术和产品；
（二）三年内能形成规模生产，单项技术或产品的年销售收入达到3000万元人民币；
（三）具有自主知识产权，无知识产权纠纷。
第三章 支持方式
第六条 采取资本金投入方式支持项目实现产业化。资本投入以引导其他资本投入为主要目的，投入数额一般不超过1000万元人民币。
第七条 项目实行法人负责制。项目承担单位必须是按照《公司法》规定设立的有限责任公司或股份有限公司。
关联法规：
第四章 项目与资金管理
第八条 中国科学院高技术产业发展局（以下简称“产业局”）负责对资金拟支持的项目组织论证和评估，向资产经营公司提出项目资金投入建议。
第九条 资产经营公司负责每年在预算中安排资金，对通过论证的项目进行审核，按照国家法律法规及公司章程的有关规定，办理投资手续。
资产经营公司作为项目资金的出资人，行使出资人权利，适时转让退出。
第十条 资金开支范围：
（一）资本金投入；
（二）项目评审、调研、咨询、会议等必要支出。
第十一条 对项目资金支持的项目实行滚动管理，成熟一个，安排一个。对已安排资金支持的项目，在网上公布。
第五章 项目审批程序
第十二条 项目单位按产业局要求提交“中国科学院技术创新规模产业化专项行动项目建议书”（纸质、电子版各一份），产业局组织专家对项目进行初审。对初审合格的项目，产业局下文通知项目单位编制“市场、技术、经济可行性分析报告”（纸质、电子版各一份）。项目建议书及市场、技术、经济可行性分析报告的格式、内容见附件。
第十三条 产业局组织专家（技术、经济、管理等方面的专家）或委托中介机构组织专家对项目单位提交的“市场、技术、经济可行性分析报告”进行评估，提出 评估意见。必要时将对项目单位进行实地考察。
第十四条 产业局根据评估意见提出是否投资的建议意见，报主管院领导同意后，送资产经营公司审批。
资产经营公司按国家有关规定与项目承担单位签署相应的法律文件（投资协议、章程等），办理投资手续。
第六章 监督管理
第十五条 产业局会同资产经营公司对项目组织、资金使用和经济效益情况监督 、检查。项目承担单位要主动将项目执行的真实情况报告产业局和院资产经营公司。
第十六条 项目因故撤销或中止，项目承担单位应依法进行项目清算。
第十七条 项目承担单位必须执行国家有关财务与会计制度，严格执行项目合同。对弄虚作假、截留、挪用项目资金等违反财经纪律的行为，除按照国家有关法律法规对项目承担单位和责任人进行处罚外，除取消项目承担单位以后年度项目资金支持的资格。
第七章 附则
第十八条 本办法自2003年1月1日起执行。
第十九条 由产业局负责解释。
附件：1、项目建议书编制提纲和说明
2、市场、技术、经济可行性分析报告编制提纲
3、中国科学院技术创新规模产业化专项行动项目建议书或技术经济可行性分析报告封面格式 （略）
附件1：项目建议书编制提纲和说明
1、项目的意义及必要性
重点阐述项目应用领域；项目的市场需求情况（定量分析）；国内外产业和技术发展现状、发展趋势及所处的地位。
2、产业关联度分析
重点阐述对相关产业的带动作用。可分别从对上游产业、本行业技术进步、下游产业的推动作用来分析；编制项目建议书要从国家的角度看。
3、产品的市场前景
要对国内外的市场前景作出实事求是的分析。
4、建设内容、规模、地点和期限
项目建设内容部分重点阐述、生产场地及附属生产设施的面积、需要新建或改造的内容和面积、需要利用的原有设备、需要新建的生产线和检测、试验设备名单及价值（需进口的设备请单列清单并以美元计价）；需要进行的后续研究开发项目及企业认为项目应包括的其他建设内容；
项目建设规模部分重点阐述：项目建成后年总生产能力，主要规格和品种的生产能力；
项目建设地点部分请阐述：项目投资发生的地点，如果不止一处厂址发生投资，请分别说明；
建设期限请注意：原则上建设期在3年以内，如确需3年以上建设期，请详细说明原因。
5、依托的技术成果及来源
重点阐述技术成果来源；技术原理和技术工艺路线或技术方案；技术的主要特点，技术先进性和可靠性的指标说明；目前技术开发的进度及下一步方向和设想；已经具备的产业化条件和为产业化进行的前期工作。
6、项目承担单位概况
单位简介：包括主营业务、资本构成、所属行业及行业地位、主要产品产量、上年销售收入、利润、总资产、资产负债率、银行信用等级等；
项目组织形式：一是为实施项目新设公司，二是原企业整体为实施项目增资扩股；请阐述实施方案，后者需提供企业营业执照副本复印件； 项目主要负责人：简介项目主要管理负责人和技术负责人的资历和业绩。
7、原材料供应及外部配套情况
重点阐述：主要原材料的名称、需要量及市场供应情况，电力、水、汽、热力、电讯等配套条件的需要量及满足的可能性、解决的方案，对环境影响的简要情况及拟采取的措施。
8、投资估算与资金筹措
总投资主要包括：新增固定资产投资、建设期利息、转移原有部分固定资产投资、无形资产投资、新增铺底流动资金等五个部分；
资金筹措方案包括：企业自有资金投入（包括部分现有资产的投入）、银行贷款及其他来源。
9、经济效益、社会效益和风险初步分析
需说明项目经济效益分析材料：一般按照3-5年为计算期，项目建成后每年市场占有率情况预测及依据、预计每年销售量、每年销售收入，主要成本项目的预测（包括人员费用、原材料、水电能耗、固定资产折旧、销售费用等）、利率及财务费用、税率及税收优惠计算方法等。
经济效益的主要财务指标：年新增销售收入、年税后利润、年上缴税收、盈亏平衡点、投资收益率、贷款偿还期、投资回收期等。
10、其他需要说明的情况
附件2：市场、技术、经济可行性分析报告编制提纲
1、项目的意义和必要性，国内外现状和技术发展趋势及产业关联度分析，市场分析；
2、项目的技术基础：成果来源及知识产权情况，已完成的研究开发工作及中试情况和鉴定年限，技术或工艺特点，与现有技术或工艺比较所具有的优势，该重大关键技术的突破对行业技术进步的重要意义和作用；
3、建设方案、规模、地点；
4、技术特点、工艺技术路线、设备选型及主要技术经济指标；
5、原材料供应及外部配套条件落实情况；
6、环境污染防治；
7、建设工期和进度安排；
8、项目实施管理、劳动定员及人员培训；
9、项目承担单位概况，项目负责人基本情况，组织事实方案；
10、投资估算，资金筹措，所需流动资金来源；
11、项目内部收益率、投资利润率、投资回收期等指标的计算和评估；
12、经济效益和社会效益分析；
