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各省、自治区、直辖市旅游局（委）：
2007年暑期旅游高峰即将来临。学校和企事业单位逐渐进入休假期，出游人数即将大幅增长。按照以往的规律，旅游安全事故也进入高发时段。5月以来，全国旅游安全事故时有发生，主要涉及水上旅游、道路交通等方面，旅游安全工作不容忽视。为将暑期旅游安全工作落到实处，现就有关事项通知如下：
一、全面部署暑期旅游安全工作
暑期是道路交通事故、涉水旅游事故和食物中毒的高发时期。各级旅游管理部门要高度重视暑期旅游安全保障，认真按照《关于开展2007年“全国安全生产月”活动的通知》（安监总政法〔2007〕75号）的统一部署，积极参与本地区安全生产月相关活动。要结合以往暑期旅游应急工作经验和本地区特点，做好旅游突发公共事件的趋势预测、防范预警、应急处置、善后处理和经验总结。要按照道路交通事故、涉水旅游事故、食物中毒等各类突发公共事件的应急预案要求，加强预案演练和人员培训，保证应急处理程序可行、渠道通畅、运转正常。要因地制宜，有针对性地组织开展面向公众、旅游接待单位的旅游安全宣传、教育和引导。各级旅游部门和旅游企业要紧密配合、上下联动，采取有力措施，确保各项旅游安全保障工作落实到位，为游客营造一个安全和谐的暑期旅游环境。
二、做好重点领域安全保障工作
各级旅游部门要坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，强化部门安全监管责任。在认真排查本地区暑期旅游安全隐患的基础上，突出重点，制定措施，落实责任，加强旅游安全保障工作。
（一）涉水旅游
涉水事故是暑期旅游安全事故的主要类型之一，其中溺水和水上交通事故是造成游客死伤的最主要因素。各地要高度重视水上旅游安全工作，进一步完善涉水旅游项目的安全保障体系建设。开展漂流、游艇、潜水、水上滑翔等高风险项目的景区要做好对游客的安全提示和教育；要加强设施设备的检查和维护，配备充足的抢险、救生设备；要重视从业人员的培训和应急演练，提升景区的应急救援水平和协调保障能力，保证景区安全运营；要针对今年气候变化异常，部分地区灾害性气候多发的特点，密切关注气象、海洋预报以及滑坡、水污染等因素的影响，制定应对措施，并针对汛期的到来，实时做好预警预报和防汛度汛工作。
（二）旅游交通
入夏以后，旅游交通事故将进入高发期。各地旅游部门要按照道路交通组织和管理的要求，加强旅游交通安全的组织和引导。一是要与公安、交通、保险等部门紧密联合，切实加强对旅游交通运营企业安全生产监督检查，规范旅游车租赁行业，严查旅游车辆公司违规运营等危及游客安全的行为，并在车况维护、安全驾驶、应急处置、保险救援等方面加强联合监管和引导；二是要督促旅行社选择有资质、车况好、管理严、信誉佳、服务优的旅游汽车公司接待旅游团队。特别是团队人数较多、跨省际的旅游团队用车，一定要保证交通安全；三是要联合路政、消防、高速公路管理、医疗等部门，针对暑期交通运输的特点，加强旅游线路沿线的安全保障体系建设，加强对自驾游的交通、安全及服务导示系统建设，加强车辆遇险的抢险救援工作，强化重点路段的安全保障措施。四是要加强宣传和信息发布，引导游客规避恶劣天气等不良影响，营造平安、和谐、畅通的旅游道路交通环境。
（三）食品安全和卫生防疫
暑期是食物中毒的高发时期。要汲取2006年暑期发生的37名团队客人食物中毒事件的教训，安排团队一定要到卫生、清洁、管理好的饭店餐馆用餐，食物要符合食品卫生要求。要教育提示游客避免到街边摊点用餐，特别要提醒到海边旅游游客，注意海鲜类食品的卫生安全。各地旅游部门要充分重视旅游餐饮，联合卫生、检疫等部门，加强对旅游团队和接待单位食品卫生的监督检查。要加强对游客的教育，增强游客的食品卫生安全意识，防止食源性疾病和食物中毒事件的发生。要提高警惕，密切关注禽流感等疫病动态。经营出境旅游业务的旅行社要关注境外流行病情况，按需启动应急预案，及时妥善处理卫生突发事件。
三、加强旅游安全监督和检查
1、各地要突出“以人为本”的指导思想，以提升游客旅游安全意识为目标，采取主动措施做好旅游公共服务工作。将政府公共服务与旅游行业安全生产紧密结合。
2、要组织安监、交通、卫生等有关部门，酌情开展暑期旅游安全的监督检查，注重日常监管，落实值班和事故上报制度。
3、进一步完善涵盖入境游、出境游和国内游、多方面多层次的旅游安全预警提示制度，及时准确发布旅游安全信息，保障游客平安出行。要针对自助游、自驾车游增加的趋势，进一步加强出行提示和信息支持。要利用网络、电视、广播等媒体渠道，通过制作专题节目、开展互动活动、发放宣传册等多种手段，深入开展面向广大游客的旅游安全教育和引导。
特此通知。
国家旅游局办公室
二〇〇七年六月十九日
