发布文号: 湘政办发[2004]46号
各市州、县市区人民政府，省政府各厅委、各直属机构：
省林业厅《关于加快全省林业产业化建设的意见》已经省人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
湖南省人民政府办公厅
二○○四年八月二十四日
省林业厅关于加快全省林业产业化建设的意见
我省是南方重点林区之一，林业用地面积1．86亿亩，占国土总面积的58．47％。到2003年底，有林地面积1．48亿亩，森林覆盖率53．67％，活立木蓄积量3．23亿立方米，森林资源丰富，开发潜力很大。经过多年努力，全省林业产业化建设已具有较好的发展基础。但是，目前林业产业结构不够合理、经营粗放、质量不高、投入不足、机制不活、发展不平衡，与林业的基础产业地位不相适应。为充分利用我省森林资源，发展壮大林业产业，加快推进我省工业化、农业产业化、城镇化进程，现就加快林业产业化建设提出如下意见：
一、充分认识加快林业产业化建设的意义
林业产业是林业的重要组成部分，它是以获取经济效益为目的，以森林资源为基础，以技术和资金为手段，有效组织和提供各种物质和非物质产品的行业，包括林木种植、经济林果培育利用、苗木花卉培育、野生动物驯养加工、木竹采伐运输、木(竹)材加工、人造板制造、木(竹)浆造纸、林产化工、林副产品采集加工、森林旅游等主要产业，涉及国民经济一、二、三产业的多个门类，具有涵盖范围广、产业链条长、产品种类多、可持续利用的特点。发展林业产业，不仅能为国家建设和人民生活提供大量的木(竹)材类产品、林副产品和非物质产品，而且对促进农村经济结构调整，帮助农民增收，解决山区农民脱贫致富，提供社会就业机会等方面都具有重要的作用，各级各部门要统一思想认识，坚持树立和落实科学发展现，增强紧迫感和责任感，抓住机遇，在继续着力抓好林业生态建设的同时，大力发展林业产业，做大做强林业产业。
二、林业产业发展的总体思路、目标和重点
总体思路：以“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻落实中共中央、国务院《关于加快林业发展的决定》(中发[2003]9号)和中共湖南省委、省政府《关于贯彻〈中共中央、国务院关于加快林业发展的决定〉的意见》(湘发[2004]6号)精神，以建设比较发达的林业产业体系为目标，以森林资源培育为基础、以精深加工为带动、以科技进步为支撑、以结构调整为主线，以增加农民收入为根本出发点，调整优化第一产业，全面提升第二产业，大力发展第三产业，走出一条产业发展与生态建设相互促进、协调发展的新路。
发展目标：到2010年，全省林业产业的年总产值达到600亿元以上，速生丰产用材林基地达到3000万亩以上，经济林基地达到1000万亩，花卉苗木面积达到80万亩，野生动植物驯养繁殖年产值达到8亿元，年生产人造板200万立方米、木竹浆纸100万吨、木竹地板及复合板1000万平方米、林化产品5万吨、森林食品(含油类)20万吨、茶叶7万吨、药材2万吨等，森林旅游社会产值100亿元，接待游客1300万人次以上，扶持培植一批林业经济强县和林业产业明星乡镇，努力提高林业产业在全省国民经济和农民收入中的比重。
发展重点：第一产业以调整树种结构为重点，大力发展以松树、毛竹、杨树、桤木等为重点的速生丰产用材林和工业原料林，以油茶、干鲜果(板栗、银杏、核桃、枣子等)、猕猴桃、茶叶为重点的名特优新经济林和花卉苗木、木本药材及野生动物驯养繁殖，形成若干个各具特色的规模大、集约水平高的原料林基地和特色经济林果之乡或产业带。第二产业以改造、提升传统产业、发展现代产业为重点，突出发展人造板、木竹制浆造纸、木竹家具地板、林产化工、森林食品(含油类)、林药加工等六大支柱产业。加速产品升级换代、实施“名牌”战略、培育一批产品附加值高、市场竞争能力强的优势产业或企业群。第三产业重点发展森林生态旅游业和林产品交易市场。充分利用三湘四水名山名湖名人名城等自然地理和人文优势，努力打造以湘东、湘西北、湘南、湘北、湘西南、湘中等6大精品旅游线路为主体、若干景点相结合的森林旅游网络。切实加强与之配套的基础设施建设和旅游产品开发。进一步加强林产品专业交易市场建设，积极创造条件发展现代林产品物流业。
二○○四年八月一日
