发布文号: 发改办运行[2007]1503号
有关省、自治区、直辖市发展改革、经贸委（经委）：
《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发[2007]15号）明确：“地方各级人民政府对本行政区域节能减排负总责，政府主要领导是第一责任人”。并提出要“加大造纸、酒精、味精、柠檬酸等行业落后生产能力淘汰力度”。为贯彻落实《通知》精神和要求，切实落实责任制，量化各地“十一五”淘汰落后产能指标，实现“十一五”节能减排工作目标，现就请各地报送造纸、酒精、味精、柠檬酸行业淘汰落后产能分地区、分年度计划方案有关事项通知如下：
一、 目标任务
根据国务院《节能减排综合性工作方案》确定的“十一五期间，造纸行业淘汰落后生产能力650万吨，酒精行业淘汰落后生产能力160万吨，味精行业淘汰落后生产能力20万吨，柠檬酸行业淘汰落后生产能力8万吨；实现减排化学需氧量（COD）138万吨”的总体要求进行安排（具体指标安排见附件）。通过加快淘汰落后生产能力，有效减少污染物排放，推进行业结构调整，促进产业优化升级。
二、 依据标准
依据国家现行的法律、法规及国务院节能减排综合性工作方案，国家已颁布执行的产业政策、行业发展规划，环保政策及国家标准，对不符合国家产业政策、环保评审不达标和超标排放的落后生产能力依法实施淘汰（包括：落后企业、落后生产线、落后生产设备）。具体标准为：
造纸行业主要淘汰年产3.4万吨以下草浆生产装置、年产1.7万吨以下化学制浆生产线、排放不达标的（适用GB3554-2001《造纸工业污染物排放标准》）年产1万吨以下以废纸为原料的纸厂（东部、中部省份可根据本地实际适当提高淘汰落后制浆造纸产能的标准）。
酒精行业主要淘汰高温蒸煮糊化工艺、低浓度发酵工艺等落后生产工艺装置（适用GB8979-96《污染物综合排放标准》）及年产3万吨以下企业（废糖蜜制酒精除外）；
味精行业主要淘汰年产3万吨以下生产企业（适用GB19431-2004《味精工业污染物排放标准》）；
柠檬酸行业主要淘汰环保不达标生产企业（适用GB19430-2004《柠檬酸工业污染物排放标准》）。
三、工作要求
高度重视，加强领导，明确分工、落实责任，科学求实，按时完成提报计划工作。
（一）提高思想认识，树立全局观念。真正把思想和行动统一到中央关于节能减排的决策和部署上来，增强责任感，顾全大局，深刻认识本地区淘汰落后成败对实现全国节能减排目标的影响，积极认真做好工作。
（二）加强组织领导，落实工作责任。建立强有力的组织保障体系，形成高效工作机制，单位领导负责，明确分工，层层抓落实，切实落实工作目标和责任。
（三）认真调查研究，科学量化指标。按照落实淘汰落后产能“十一五”指标和年度指标的要求，结合本地该行业产能布局、产品结构、国家产业政策和环保标准的执行、污染治理等实际情况，认真调查研究，科学量化指标，指标分解到企业（考虑到工作基础和时间要求，本次企业名单暂落实到2007年度）。
请将填写的《2007-2010年全国分年度、分地区淘汰落后生产能力计划一览表》和《2007年淘汰落后产能分地区企业名单》并工作人员联系方式于2007年7月20日前报送我委（经济运行局）。对各地所提指标，我委将本着确保总量，兼顾地方实际的原则，进一步征求意见后研究确定。
联系人：崔桂玲、郭翔 电话：010-68505636、68505521
传真：010-68505522
国家发展和改革委员会办公厅
二○○七年六月二十七日
