发布文号: 长府办明电[2005]11号
各县(市)、区人民政府、市政府有关部门：
去年秋粮上市以来，由于受市场需求不旺和价格低迷的影响，农民惜售心理严重；加之国家取消了保护价收购政策，国有粮食购销企业无收购资金，只能委托代购。因此，收购数量有限，致使农民手中还有大量玉米待售，粮食收购和安全保粮形势十分严峻。近日，由于国际市场粮价上扬，玉米出口数量增加，国内玉米价格有所反弹。因此，各地要紧紧抓住这一有利时机，精心组织，强化服务，积极指导企业入市收购和引导农民出售手中余粮，确保农民增产增收，确保粮食安全。 一、认真做好农民安全储粮工作，确保农民增产增收
当前，随着天气逐渐转暖和气温不断升高，我市部分农户堆放的地趴粮已经出现霉变现象。为了切实做好农民储粮工作，保证粮食质量，确保农民增产增收。各级政府要充分认清搞好安全储粮的重要性，加大组织领导力度，增强做好安全储粮工作的紧迫感和责任感，采取强有力措施，坚决消灭地趴粮。各地农业部门要组织力量深入村屯，搞好对安全储粮工作业务指导。要指导农民采取上楼子、坐栈子、拴吊子、脱粒晾晒等通风、晾晒措施，降低粮食水分。同时要引导农民自觉做好安全储粮工作，及时进行粮情普查，雨雪天搞好对粮食的苫盖，防止出现大面积坏粮事故。
二、加大粮食购销市场形势的宣传工作，积极引导农民适时售粮
近期，受运输制约、国内需求消费稳增、出口有所增加、现货价格和美盘玉米期价上扬等5大因素影响，我市玉米市场出现反弹迹象。为了加快农民余粮收购进度，确保好粮卖个好价钱。各级政府和粮食主管部门要认真分析当前粮食市场价格走势，加大粮食市场形势的宣传，充分利用各种新闻媒体，及时发布粮食市场价格信息，通过信息引导，为农民售粮搞好信息服务。市粮食局要利用农粮网，不定期地发布粮食市场信息，各地粮食主管部门也要加强信息服务工作，为农民售粮提供各种服务。
三、认真解决收购资金瓶颈问题
目前，国有粮食购销企业正处于改革的关键时期，由于改革前清理认定的企业政策性挂账数量尚未明确，致使企业信誉等级未评定，企业在申请粮食收购贷款时困难较大。因此，粮食行政管理部门和国有粮食购销企业要积极主动与农发行搞好协调，主动申请，依靠自身实力和诚信度，切实解决好收购资金短缺的问题。同时，要积极挖掘内部潜力，利用现有设施优势，吸引民间资本和外埠企业资金，鼓励技术、资金入股，解决粮食收购资金需求。
四、积极发挥国有粮食购销企业主渠道作用
国有粮食购销企业要积极发挥在粮食收购中的主渠道作用。要充分发挥自身优势，积极应对粮食市场全面放开的新形势，通过改变服务方式，增加服务设施，深入村屯农户，积极收购农民手中余粮；要结合当前的粮食流通体制改革工作，积极探索以农民入股、二次结算和开展订单收购等多种方式，与农民建立风险共担、利益共享的合作关系；要与销区建立长期稳定的购销合作机制，采取代购代销、委托收购、代购代储、联购联销、合作经营等方式，规避市场风险。另外，要充分利用国家玉米出口政策，积极与粮食出口企业搞好联合，通过开拓国际市场，增加粮食出口销售能力，尽可能多地收购粮食，使农民手中余粮及早变现。
五、切实加强对粮食收购和储粮安全工作的组织领导
粮食收购和安全保粮工作是农村工作中的一件大事，它直接关系到广大农民群众的切身利益，关系到农村的稳定与发展，关系到县域经济的发展，也关系到我市经济由'快走'变'快跑'、'领跑'目标的实现。各级政府和有关部门一定要把这项工作紧紧抓在手上，切实摆上议事日程。当前，农村的备春耕工作任务十分繁忙，粮食收购和安全保粮工作任务又十分紧迫。因此，各地一定要加强组织领导，层层落实责任，强化服务措施，扎实有效工作，确保粮食收购和安全保粮工作落到实处，以保证粮食安全。
长春市人民政府办公厅
二〇〇五年三月三十日
