发布文号: 厅质监字[2006]407号
各省、自治区、直辖市交通厅(委)，天津市市政工程局，上海市市政工程管理局，新疆生产建设兵团交通局，上海市港口管理局，长江航务管理局，长江口航道管理局：
2006年11月30日至12月9日，仅十天时间内全国公路建设项目在建工程发生两起一次死亡3人的重大生产安全事故，事故直接起因一起是因大桥立柱钢模裂开倒塌造成机具伤害，死亡3人，另一起是因严重违章作业，用吊笼运送工人，造成高空坠落、死亡3人。对此，部领导高度重视，作出重要批示，要求查清事故原因，总结教训，并要求各地举一反三，采取措施，加强今冬明春安全生产敏感期间的施工安全生产监管工作，杜绝重大安全事故的发生，现将有关要求通知如下:
一、提高认识，加强今冬明春施工安全生产工作的组织领导
今年以来，在各地交通主管部门的共同努力下，公路水运工程安全生产形势趋于好转，重特大生产安全事故比例有所降低。时逢年末，要避免麻痹大意思想和侥幸心理，防止发生重特大安全生产事故。各地交通主管部门应提高对冬季安全施工认识，加大宣传力度，组织重点建设项目从业单位开展一次安全生产再教育活动，强调冬季安全施工的特殊要求，落实工程项目安全责任人的职责，确保公路水运工程在建项目安全。
二、采取措施，强化今冬明春施工敏感期间的安全管理
冬末春初是公路水运工程安全施工的关键时期，各地要积极贯彻落实《交通建设工程重大生产安全事故应急预案》，对重大建设工程的冬季施工应急工作进行专项检查， 做好事故预防工作。一是对在建的特大桥梁和隧道项目，督促建设单位根据项目特点，明确危险源和潜在隐患点并制定相关的冬季施工安全生产专项方案，严密控制危险源，彻底消除隐患。在遇到大风、雨、雪、冰雹等恶劣天气时，及时调整现场作业，并加强观测，做好预警工作。对于结冰地区应及时进行冰层厚度检查，做好防流冰方案。二是组织相关单位对施工单位使用的施工机具以及模板支架进行重点检查，对存在安全隐患的机具及模板支架要求施工单位及时更换。三是加强对各类易燃、易爆物品的管理，严格按有关规定存放。合理有效配置消防器材，严防发生火灾、爆炸事故。四是已停工的北方地区应对公路水运建设工程加强防护，确保工程安全越冬。
三、加强教育，提高一线操作人员的安全防范意识和能力
一是各地要充分利用冬季施工淡季，通过举办多形式、多渠道、多层次的安全培训，提高一线操作人员的自我防范意识和安全操作技能。二是各地要加强对施工人员驻地的管理，确保防冻防火等安全防护措施有效，严禁明火取暖和乱拉、乱接电器，以防烟气中毒、火灾和触电事故。同时，各地应安排好元旦、春节等节假日的安全生产管理和值班工作，妥善安排好农民工安全返乡；对继续施工的工程项目，应做好节日期间一线员工食宿安全保障工作，避免出现集体食物中毒等事故。
二ＯＯ六年十二月二十日
