发布文号: 国测财字[2007]49号
局所属各有关单位：
按照《财政部关于印发2007年度部门决算报表及编制说明的通知》（财库[2007]96 号）、《财政部关于印发〈2007年度企业财务会计决算报表〉的通知》（财企[2007] 229号）、《财政部关于印发2007年度财政性投资基本建设项目决算报表的通知》（财建[2007]583号）、《财政部关于编制2007年中央行政事业单位住房改革支出决算的通知》（财综[2007]59号）等文件的要求，结合我局的实际情况，现就2007年度我局各项财务决算编审工作的有关事宜通知如下：
一、加强决算编审工作的组织领导，确保决算编报质量
（一）部门财务决算是单位年度预算执行情况和财务收支状况的总结，是中央财政决算的重要组成部分，也是编制部门预算和实施科学收支管理、开展绩效评价的基本依据。各单位要给予高度重视，加强对决算编审工作的组织和领导，统筹安排，精心组织，认真做好决算编审各个环节的工作，按照决算编报的具体要求、程序、表式等，从基层单位抓起，逐级布置、分级审查，确保2007年决算编审工作的进度和质量。
（二）2007年决算编制工作要在部门预算管理总体要求的基础上，全面、真实、准确、及时地反映单位预算执行情况，进一步提高决算编报质量。
1、要将单位的全部收支（包括事业收支、经营收支和其他收支等），按编报部门预算的口径统一纳入决算报表，不得随意调整科目、估列代编。
2、要按照所执行的相关的财务制度、会计制度和国库管理制度的规定进行会计核算和年终结账工作，保证决算报表的收支数额与账表数完全一致，做到数据真实、内容完整，不得瞒报、漏报、形成帐外资产，更不得虚列支出、随意结转，确保预算和决算相关数据的衔接。
3、要按规定的时间，及时完成决算编报任务。
二、及时进行年终清理和结账，加强决算的审查工作
（一）按照有关规定及预算批复文件，及时核对、清理各项收支账目和往来款项，核对年度预算收支数字和各项缴拨款项。
1、各项收支按规定要求进行年终结账，凡属于本年度的各项收入，都要及时入账。
2、对已经纳入收入收缴管理制度改革的单位，要将应上缴国库的非税收入项目，年终前及时足额上缴国库，不得截留挪作他用。
3、属于本年度的各项支出，要按规定的支出渠道如实列报，做到账实相符、账账相符、账表相符。
（二）按照强化预算约束、专款专用的原则，进一步加强决算的审查。
1、审查本单位的全部收支是否纳入决算报表。
2、审查预算执行情况，重点检查财政拨款收入的执行情况，特别是基础测绘、航空摄影、西部测图、维修改造、设备购置、业务工作等项目经费的执行情况。
3、审查有无随意扩大开支范围、擅自提高开支标准的情况。
4、审查有无挪用财政资金以及违规划转财政资金的情况。
5、审查使用财政资金违规发放政策外补贴以及违反政府采购管理有关规定采购货物、工程和服务的情况。
6、审查单位及个人纳税情况，本年度事业收入、经营收入以及固定资产租赁收入等，要按照规定计算缴纳应缴的流转税和所得税。对个人所得税的缴纳，各单位要切实履行代扣代缴义务，确保应纳税额及时足额的上缴国库。
三、对决算数据进行科学分析，认真编写决算分析报告
各单位要对决算数据进行加工整理，在财务决算分析表的基础上进行深入分析。对项目支出决算，要按照预算批复的明细项目，重点说明项目完成情况及经费开支状况，是否达到预期效果、是否和预算编报的支出内容相衔接。对重大项目要进行专题分析，并在决算说明中单独反映。对未完工的项目，要详细说明原因，分析项目进度和经费支出比例是否协调，经费结转是否符合要求等。对决算中的一些经验或好的做法，要认真总结，以不断提高财务管理和会计核算水平。同时，要认真总结本单位在贯彻执行国家有关方针政策和财务会计制度方面的经验；对预算执行中存在的问题，要提出整改措施；对一些重大问题，要进行严格审查，并提出改进建议。
四、做好国库管理制度改革实施过程中的相关工作
（一）做好本年度财政性资金国库集中支付工作。各单位要认真核对本年度各科目预算指标额度（含预算调整数），是否按最终预算指标全额编报用款计划（不含由国家局直接办理支付的部分），批复的用款计划是否与上报数一致。认真与代理银行对账并核对全年累计支出和剩余额度。加强国库集中支付管理，不得人为划转国库集中支付结余资金额度，确保各科目财政性资金的有效使用。
（二）做好预算结余资金处理工作。年度终了，做好各科目（项目资金要具体到明细项目）财政资金跨年度结转使用的确认工作和年终结余资金情况表的填报工作，其中当年财政拨款结余（财政应返还额度）必须与财政注销额度要核对一致。
（三）对于结余资金要逐项进行说明，其中住房改革资金的结余，要按规定结转到专用基金项下反映，但不得将结转数额从国库零余额账户向单位基本户划转。
五、关于决算编报的几个具体问题
行政、事业单位的财务决算按照财政部《2007年度行政事业单位决算报表》的具体要求编报。
（一）各单位要将所属二级预算单位的全部收支统一纳入汇总到单位决算报表。其中陕西、黑龙江、四川、海南测绘局所属二级预算单位名称、数量需和年初预算批复的一致，年初预算批复中未包含的二级单位，不得在决算汇总中反映，以确保预、决算口径的衔接。陕西、黑龙江、四川测绘局所属的出版社和中国测绘宣传中心，除按规定编报2007年度企业会计报表外，还需编报行政事业单位决算报表，其中行政事业性决算报表按照列收列支的原则编报，只反映当年财政拨款收入支出数和年末职工人数。
（二）陕西、黑龙江、四川、海南测绘局按规定对与所属单位发生的内部往来款项，有关收入支出汇总虚增数要通过调整表进行剔除。
（三）西部无图区测图工程项目除按本通知要求编报外，还需按照国家测绘局西部测图项目部的有关要求，单独编报西部测图项目决算，由西部测图项目部审核汇总后报我局。
（四）2007年行政事业决算报表表式及内容同上年相比变动较大，各单位要严格按照财政决算报表的具体要求进行编报，务必做到决算主表、附表和补充资料表之间相关数据一致。行政事业决算报表的具体编报事宜，我局将在决算布置会上予以详细布置，并对使用软件进行培训。
（五）新闻、出版单位企业财务决算按照财政部《2007年度企业财务会计决算报表》的具体要求编报。其年度决算要附社会中介机构的审计报告，对于已连续3年由同一个中介机构提供审计报告的，需更换其他具有资质的中介机构承担决算的审计工作，对于被中介机构出具审计报告保留意见的单位，应当对审计报告涉及的相关内容提出财务处理或帐务调整的意见；对于被出具无法表示意见或否定意见的单位，应对审计报告中所披露的具体内容分析原因，提交整改意见。
（六）财政性资金投资基本建设项目财务决算按照财政部《2007年度财政性资金投资基本建设项目决算报表》的具体要求编报。
1、要及时清理历年结转的基建项目，对已竣工验收的基建项目，要及时办理资产移交手续，并按照固定资产管理要求登记相关账簿，对于已超过合同规定的施工期和未竣工验收项目，要统一清理，说明原因，并补报相关手续。
2、地方省局决算报表只反映中央预算内拨款部分，从当地发改委或财政部门以及其他方式取得的资金项目，按照规定分别向当地有关部门报送决算。
3、报表说明中应对年度基建财务的全面状况做详细说明，特别是对财政资金的使用情况、项目完成情况，分项目做重点说明。
（七）住房改革支出决算按照财政部《关于编制2007年中央行政事业单位住房改革支出决算的通知》的具体要求编报，要确保数据的真实可靠，要与房管、人事部门相互配合，确保住房改革支出决算与单位行政事业行决算相关数字衔接一致
该决算软件请登陆财政部网站自行下载，网址为：www.mof.gov.cn，或登陆公共邮箱：czgfbt@126.com或czgfbtsohu.com，口令：123456789。
2007年度有关决算报表编报手册和数据处理软件将另行下发。
为了保证财务决算编报质量，确保决算数据的真实准确，我局将对2007年重点项目支出情况进行绩效考评，对2007年度财务决算工作进行专项稽核，对决算编审做得好的单位将予以表扬；对不认真组织决算编审工作、报表数字失真以及未按规定要求编报的单位，将按照有关规定，给予通报和处理，并限期整改。
六、上报时间
陕西、黑龙江、四川、海南测绘局的决算请于2007年2月15日前上报；其他各单位的决算请于2007年1月31日前上报。上报内容包括：决算汇总报表、决算分析报告（含全部数据软盘），一式二份，新闻、出版单位需附中介机构审计报告。
国家测绘局
二〇〇七年十二月五日
