发布文号: 长府办发［2003］42号
各县(市)、区人民政府，市政府各委办局、各直属机构：
为认真贯彻落实市委、市政府提出的一手抓防治“非典”，一手抓经济建设的指示精神，切实做好当前工业经济工作，确保工业生产持续、快速、健康发展，现将市经贸委制定的《关于确保工业经济持续快速发展的工作意见》转发给你们，请遵照执行。
长春市人民政府办公厅
二○○三年五月二十三日
关于确保工业经济持续快速发展的工作意见
当前，在市委、市政府的领导下，全市各条战线正积极投入到防治“非典”的攻坚战中，取得了巨大成绩。为认真贯彻落实市委、市政府提出的一手抓防治“非典”，一手抓经济建设的指示精神，针对“非典”疫情对我市工业经济造成的影响，积极采取应对措施，继续加大经济运行的调控力度，切实做好当前工业经济工作，实现工业经济持续、快速、健康发展，特提出以下工作意见：
在打好防治“非典”攻坚战的背景下，抓好今年的工业经济工作，全面完成年初确定的各项任务具有重要意义。各地区、各部门、各企业都要坚持两手抓，在认真防治“非典”的同时，切实抓好工业经济工作。工业战线要在特殊时期，积极采取措施，继续加大经济运行调控力度，抓好企业技术改造和工业项目建设，积极开拓市场，保障生产要素供应，最大限度地降低疫情对全市工业所造成的影响。以超常的毅力、饱满的热情、高效的工作，确保我市工业经济迈上一个新台阶。
二、坚持工业经济发展的工作目标不变
今年是新一届政府的起始年，是全面建设小康社会的第一年，也是重振老工业基地雄风的起步年。在防治“非典”的特殊时期，工业战线要励精图治，毫不动摇，确保全面完成年初确定的各项目标。工业生产要在坚持速度和效益的同时，确保时间过半，任务过半，确保实现全年规模以上工业总产值完成1425亿元，增长13．5％的奋斗目标。要克服困难，开源节流，进一步加快现代制造业中心的建设，推进新型工业化进程；大力推进企业改革和重组，培育发展大企业、大集团；建立和完善体系建设，加快中小企业发展步伐；加速企业技术改造和技术创新，推进产业结构优化升级；培育和建立现代流通体系，进一步开拓城乡市场，力争全年工业总产值达到1500亿元，同比增长21．4％。全力弥补“非典”带来的损失，确保全市GDP增长13％的预期目标能够实现。
三、认真抓好工业生产的组织协调、分析监测，确保工业经济正常运行
(一)进一步加强工业生产的组织、协调、指导。各地区、各工业部门和各企业对月份生产计划要实行滚动调整。在生产运行过程中，要加强协调，加大调度力度，实行周调度制度，及时解决生产经营中遇到的困难。特别是要做好防治“非典产品的生产、组织和协调。要加大对长春生物制品研究所、长生实业、银龙集团等企业的生产组织力度，确保防治“非典”所需药品、消毒剂、口罩、防护服装等物资对一线人员和广大市民的足量供应。要调动一切力量做好测温仪、吸氧机、体温计等物资的采购。
(二)认真做好工业经济运行动态分析、监测。
各地区、各工业部门要进一步加强与所属企业的信息沟通，建立高效、快捷、畅通的信息渠道，认真做好所属重点企业、重点产品生产运行的动态监测，准确把握企业生产运行发展趋势。市经贸委将定期召开全市工业生产调度会议，重点解决企业生产中面临的多种关键和难点问题。对30户重点企业坚持实行旬调度，确保生产顺利进行。同时在经贸委经济运行处设立专项服务电话(8925997)，专人值班，加强工业经济监控，协调解决生产要素，保证企业生产经营的正常运行。
(三)组织好新经济增长点的增产、增收工作。
各地区、各企业要进一步搞好“非典”经济，培育新的经济增长点。要利用“非典”经济对生物医药、防护用品、环保家电、经济型轿车、运动器材等产业的拉动作用，抓住“非典”商机，全力组织好过氧乙酸、干扰素、胸腺肽、防护服等畅销产品和奥迪A4、宝来A4轿车电线束、宝来A4轿车灯具、低碱道路水泥等新产品的生产，努力做好增产增收，做到以丰补歉。
(四)加强生产要素的生产、供应和综合协调。
电力、煤气、热力、自来水等生产要素部门，要做好设施的抢修与维护，保持生产设备完好，合理安排电力、煤气、自来水的生产和供应工作。铁路、公路、民航等部门要提高物流速度，帮助企业物资快速转关。交通、卫生防疫、公安等部门要切实保障原材料和物资的运输畅通，在确保“非典”防治的基础上，优先放行。
四、抓实抓好工业项目，保持技改投资快速增长
各地区、各部门、各企业要针对“非典”防治的形势，以加快组织和推进项目为核心，研究制定确实可行的办法和措施，促进项目启动实施和竣工投产，确保完成全年技改投资目标的全面落实。要重点推进在建工程和计划竣工项目的实施建设，力争早投产，早见效。要进一步做好项目包装工作，积’极吸引国内、国外资本来长投资建厂，促进项目尽快落地。要做好项目后续储备，增强经济发展的后劲。抓住国家加大对东北老工业基地支持力度的契机，围绕四大主导产业进一步加大项目的培育、规划，、选拔工作。要进一步加大对重点项目的跟踪、推进和协调力度，力争提前签约，提前注册，提前开工建设，确保今年全市全口径总投资为394亿元的270个重点项目，全年计划投资124．1亿元的任务完成。
五、进一步加大市场开拓力度，不断占领国际、国内市场
各地区、各部门要引导企业及时调整经营策略和创新营销方式，通过采用电子商务、网络订货、电话推销等现代化手段进行商务洽谈，扩大销售范围，减少损失。要借助我市驻外机构、在长外籍华人亲属、朋友开展代理业务，拓展市场开发的渠道。要建立信息公示制度，通过媒体定期发布有关行业市场供求、营销状况等方面的信息，帮助企业及时、准确地了解市场情况。要积极扶持和促进出口企业的发展，帮助企业解决出口退税、原料供应等问题，支持企业扩大出口，增加创汇。
六、续加大招商引资工作力度，扩大对外开放各地区、各工业部门、各企业要努力克服因“非典”对部分合资项目商务谈判，特别是重大项目造成的影响，抓紧推动合资项目取得进展。要采取灵活多样的措施和先进可行的手段，加快恢复招商引资工作的对接，最大限度地提高磋商、谈判、签约的效率。一方面，做好合资谈判的基础工作，采取传真、电子邮件等形式交换合资的基础材料，保证联系不断，工作不停，为谈判准备好条件。另一方面，努力向外方做好我市“非典”形势的解释工作，消除外方的恐惧心理，努力邀请一批外商来长继续谈判。对于外商一时难以赴长的，可邀请到入境比较宽松的第三方国家或地区进行洽谈，确保工业招商引资、合资合作项目的落实。
七、切实做好对外商投资企业的各项服务工作各地区、各部门要继续做好对外商投资企业的服务工作，大力支持和保护外商投资企业发展。要及时向外商投资企业通报我市防治“非典”工作的最新进展，保证外商投资企业信息渠道和物流渠道的畅通。税务系统要千方百计争取出口退税额度，及时落实“免、抵、退”的政策，扶持外商投资企业扩大出口。检验检疫部门要继续研究运用技术标准措施，协助外商投资企业做好进出口商品的检验检疫工作。海关要重点提高通关效率，在现有“绿色通道”的基础上，进一步在便利外商投资企业进出口工作方面做好服务。各经济部门也要积极配合，共同为我市外商投资企业创造良好的发展环境，保持外商投资企业经济快速增长的良好势头，抓紧全年各项经济指标的落实。
八、进一步加快工业结构调整步伐，抓紧做好各项改革重组工作
各地区、各部门要借助防治“非典”工作的带动，积极调整我市产业结构，加快发展生物医药和光电子信息产业，以提高其在我市工业中的比重。要大力推进现代信息化进程，坚持用信息化改造传统产业，积极推进企业信息化工作，以企业信息化为龙头，全面提高企业的管理水平。加快全市40户规模以上国有企业的国有资本退出和破产重组步伐，积极推进产权制度改革，建立灵活的运行机制；借助“非典”时期人员流动困难之机，在企业积极开展业务培训，苦练内功；引导企业建立现代管理机制，节约挖潜，增加企业效益。同时，在防治疫情的特殊时期，要进一步加大困难企业就业政策和服务力度，努力帮助解决困难群体的生活问题，保持企业和社会和稳定。加大对下岗失业人员，特别是“4050”人员的免费培训工作和再就业的税费减免、资金扶持等优惠政策，千方百计地扩大就业。
九、进一步整顿市场经济秩序，抓好安全生产
各地区、各部门要以整治防疫用品质量问题为重点，加强市场督查，严厉打击走私、逃税骗税偷税、制售假冒伪劣食品、药品、农资和哄抬物价等违法行为。全面抓好以煤矿、危险化学品、道路交通和公众聚集场所为重点的安全生产大检查，彻底排查隐患，有效进行整改，坚决遏制重大事故的发生。通过市场经济秩序的整顿，为企业的生产经营创造出良好的市场环境，力保我市工业经济的稳步运行。
十、加强领导，明确责任，夺取两手抓的全面胜利
首先要加强对工业经济的组织领导。各地区、各部门、各企业要进一步增强抓发展、抓项目、抓重点工作的紧迫感。领导班子要深人实际，认真研究，统筹安排，精心组织，确保防治“非典”与抓经济工作两不误，坚持两手抓，以经济工作的良好局面鼓励和激发全市人民战胜“非典”的信心和士气，以实际行动支持防治“非典”工作的全面胜利。其次要明确责任。各地区、各部门、各企业要把工业经济工作的指标、任务全面落实，排出具体时间表，明确责任单位和责任人，抓紧生产的组织和工作的落实，确保重大项目和招商引资任务的实施。
