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各省、自治区、直辖市交通厅（委），上海市港口管理局，新疆生产建设兵团交通局，各港口行政管理部门，长江、珠江航务管理局，中远、中海、长航、招商局、中交建设、中外运集团，上海船研所，部属各海事局、救助局、打捞局、救助飞行队，中国船级社：
近段时间以来，随着“两防”专项整治工作的不断深入，全国水上交通安全形势总体稳定并进一步好转。但是重大事故仍时有发生。11月23日，“穗轮218”轮在广东省广州市南河水道鹤洞大桥上游50米处横渡途中，与上行船“南歧机123”轮发生碰撞，造成“穗轮218”轮左倾沉没，船上34人全部落水，26人生还，7人死亡，1人失踪；12月14日，“湘汉寿危0298”轮在湖北宜昌枝城港码头装载氢氧化钠过程中沉没，经相关部门及时处置，船上液碱未泄漏；12月19日，“长华11”轮（载52辆汽车、116名乘客、17名船员）从茅坪驶往重庆途中，遇浓雾搁浅，因施救及时，未造成人员伤亡和水域污染；12月20日，“中昌118”轮与“福州”轮在吴淞口碰撞，造成装载4万多吨铁矿石的“中昌118”轮坐沉。
上述事故的发生引起了国务院领导的高度重视，华建敏国务委员作出重要指示，要求进一步加大安全管理工作力度，及时总结事故经验教训，举一反三，严防重大事故发生。为贯彻落实国务院领导指示精神，现就进一步加强水上交通安全工作有关事项通知如下：
一、提高认识，狠抓各项措施的落实
近期几起重大事故的发生表明水上安全隐患、特别是重大事故隐患依然存在，水上交通安全管理工作需要常抓不懈。各单位要站在落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的高度，提高水上交通安全工作重要性的认识，加强组织领导，认真贯彻落实国务院办公厅《关于进一步加强安全生产工作坚决遏制重特大事故的通知》（国办发明电[2007]38号）、交通部《关于开展防船舶碰撞防泄漏专项整治活动的通知》（交海发[2007]304号）以及交通部、安全监管总局《关于进一步加强渡口渡船安全管理有关事项的通知》（交海发[2007]604号）等文件精神，切实履行职责，加强管理，狠抓各项措施的落实，确保今冬明春水上交通安全形势稳定。
二、加强宣传教育，不断提高安全意识
各单位要加强宣传教育工作，大力宣传水上交通安全法律法规、党和政府以及交通行业加强安全生产工作一系列举措。要通过多种形式有针对性地加大事故教训的警示宣传教育，不断提高广大船员、旅客的安全意识、责任意识，有效遏制超载运输、非客船违章搭客、超航区、超抗风等级及大雾天气冒险航行等不安全行为，使“人人讲安全、人人保安全”的思想深入人心。
三、继续强化现场监管，排查各类事故隐患
各级海事机构要结合各自辖区实际情况，继续强化现场监管力度，及时发现和纠正各类不安全因素。要加大对船员实操能力的检查力度，以查促学，不断提高广大船员的业务素质和安全意识。同时，要充分利用VTS等现有资源和手段，结合辖区巡航检查，加强对辖区内重点水域、重点时段、重点船舶的监控，提高信息服务和交通流组织水平和质量，为船舶提供良好的服务和安全保障。
四、加强事故应急及调查处理工作
各有关单位要切实加强值班工作，认真落实应急待命值班制度，做好随时应对各类事故或险情的应急准备。要严格执行事故或险情信息报告有关规定，确保信息报送及时。各级海事机构要按法律法规规定，坚持“四不放过”的原则，认真开展水上交通事故调查处理工作，要深层次、多方面、彻底调查分析事故原因，严肃处理相关责任人。
五、继续做好防抗冬季大风、大雾工作
眼下时值冬季，北方冷空气不断南下，寒潮大风和大雾天气给水上航行安全带来严重威胁。各有关单位要密切关注天气变化，及时发布气象和航行安全信息，提醒沿海航行、作业船舶注意避风。在寒潮大风来临之前，各海事管理机构要对辖区内的港口、泊位、锚地船舶和相关设施的防抗措施进行检查、督促，确保防范责任落实到船、落实到人，不留隐患。要加强对“四客一危”船舶、施工作业船舶和砂石料运输船舶的监管，严把抗风等级关，发现船舶缺陷，要及时督促整改，严禁冒险出航，冒险作业。各有船单位要组织开展防抗寒潮大风的应急训练与演练，并对防抗寒潮大风工作的部署和落实情况进行监督检查。专业救助船舶要按照关口前移的动态待命原则，加强在重要航道、事故多发区域、受寒潮大风影响地区的值班待命工作。
六、提前准备，确保春运水上安全
2008年春运工作即将到来，为力争使新一年的水上安全工作有个良好开端，保证人民群众过一个平安、祥和的春节，各单位要积极动员、提前准备，为确保春运期间水上交通安全打下扎实基础。为此，各单位要加强春运前宣传、准备和检查工作。宣传工作要针对本单位、本行业、本辖区的特点，使春运安全主题深入人心；准备工作应抓实抓细，充分保障春运水上安全的各类需要；检查工作应突出自查，各有船单位应组织有效的自查行动，发现隐患立即排除，确保船舶、设施以及岸上其他设备得到有效维护保养，并处于良好工作状态。
二OO七年十二月二十四日
