发布文号: 石政办发[2005]64号
各县(市)、区人民政府，市政府有关部门：
从1985年开始，我国实行了居民身份证制度。20年来，这项制度为提高人口管理水平、促进经济社会发展和社会稳定发挥了重要作用。随着科技的发展和形势的需要，国务院决定在全国范围内换发第二代居民身份证。第二代居民身份证科技含量高、防伪性能强、存储信息量大、查验更加便利，更加符合人口管理信息化、现代化发展的要求。按照国家和省的要求，我市今年全面启动了集中换发“二代证”工作。目前，制作车间已建成并通过检查验收，市内五区人口信息系统已建成，2个省级和5个市级试点派出所已正式采集人像信息。全市整体工作正在按计划顺利推进。但此项工作仍然存在不少问题，主要表现在：有些领导思想认识不高，重视程度不够；有的地方组织领导不力，工作进展缓慢，特别是有关资金未全部落实到位的现象比较普遍。为了加强组织领导，有力推进“二代证”换发工作开展，确保按时完成换发任务，现将有关事宜通知如下。
一、提高认识，加强领导。集中换发“二代证”工作，是党中央、国务院作出的重大决策，对于维护社会秩序，促进经济社会发展，构建和谐社会具有极其重要的意义。各县(市)、区和有关部门要切实提高思想认识，站在贯彻落实“三个代表”重要思想，坚持立党为公，执政为民的高度，充分认识换发“二代证”工作的重要意义，把此项工作作为一项政治任务，列入重要议事日程，切实抓紧抓好。市政府已经成立了领导小组，各县(市)、区也要成立由政府主管领导挂帅，有关部门领导参加的领导小组和办事机构，加强组织领导和协调督导。没有成立领导小组和办事机构的，必须在11月底前成立。
二、明确任务，落实责任。按要求，我市年底前停止制发“一代证”，明年“二代证”换发工作全面展开。到2008年，三年时间要完成670万人的换发“二代证”任务。其中，2006年完成200万以上。当前各县(市)、区首要任务是，在12月底前完成各派出所人像采集设备的购置、安装、调试和县级人口信息系统建设。换发“二代证”工作时间紧迫，任务艰巨，各级必须明确任务，落实责任，把工作任务分解落实到具体部门和具体人员，一级抓一级，层层抓落实。
三、加强保障，落实经费。按《国务院关于换发第二代居民身份证有关问题的批复》，换发“二代证”经费由各级政府财政解决。各县(市)、区所需信息采集、验证等设备购置经费，要在12月15日前足额落实到位。公安机关所需的办公、制发证件等经费，由公安机关按实际需要编制预算，经同级财政部门审核拨付，专款专用。
四、加强协调，密切配合。换发“二代证”工作是一项系统工程。各部门要明确分工，加强协调。公安机关要发挥业务主管部门的作用，周密部署，精心组织实施;财政部门要确保所需经费及时落实到位;民政部门要会同公安部门搞好楼门牌号的编制、清理和登记工作;宣传单位要采取多种形式，做好宣传工作。各有关部门要按职责分工，通力协作，相互支持，积极配合，共同努力完成好换发证工作任务。五、加快进度，坚决按时完成金盾网建设。金盾网是“二代证”信息的传输载体，是换发“二代证”工作的关键。各县(市)、区要按照统一安排部署，加快建设速度，确保不影响换发“二代证”工作的开展。
二○○五年十一月二十八日
