发布文号: 吉政发［2002］37号
各市州、县(市、区)人民政府，省直各部门(单位)：
为了确保进入省政务大厅的行政审批服务项目规范运行，现将《吉林省人民政府政务大厅行政审批服务项目管理办法(试行)》印发给你们，请认真遵照执行和指导工作。
省政务大厅是在践行“三个代表”重要思想、贯彻党的十六大精神、落实省政府施政方针和推进吉林省跨越式发展中应运而生的。省政务大厅以“高效、优质、廉洁、规范”为宗旨，以“高起点建设、高效能运转、高质量服务、高水平管理”为基本理念。所有进入省政务大厅的行政审批服务项目和各项业务，都要简化程序、提高效率、缩短时限、优质服务，方便群众办事，接受社会监督。
把行政审批服务项目集中起来，实行“一厅式”服务，加强管理、公开办事、规范行政，是推进政治文明建设和政府行政方式改革的一项创新性工作，需要在实践中总结经验，不断完善。省直各有关部门和单位要积极配合，全力支持，大胆实践，主动工作，努力使省政务大厅成为省政府践行“三个代表”重要思想和贯彻十六大部署的重要载体，成为密切联系群众和为人民群众办实事的形象窗口，成为转变政府职能和提高行政效率的快速通道，成为优化发展环境和促进经济建设的有力保障，成为反腐败关口前移和行风整治的源头阵地。
吉林省人民政府
二○○二年十一月二十八日
吉林省人民政府政务大厅行政审批服务项目管理办法(试行)
第一条 为规范省政务大厅审批服务项目管理，根据省政府《关于印发吉林省人民政府政务大厅建设方案的通知》(吉政发[2002]28号)，制订本办法。第二条 本办法所称行政审批服务项目是指进入省政务大厅、由省级有关部门派驻大厅窗口办理的各项行政审批服务事项。
第三条 进入省政务大厅的行政审批服务项目，是经过清理、确定保留和现行有效，由省级部门依法行使的各项行政审批事项(包括审核、审定、审验、审查、检定、检测、确认、确定、许可、认定、认可、批准、准许、核定、验收、同意、注册、登记、发证、发照、备案等一切要求行政管理相对人办理手续后方可实施的特定行为)。
第四条 所有面向社会实施管理、由省直部门直接受理办理的行政审批项目；所有面向社会实施管理、由市州、县(市、区)呈报的行政审批项目，都要按照“能进则进、充分授权、既受又理”的原则，进入省政务大厅实行集中公开办理和高效快捷服务。
第五条 凡是进入省政务大厅的行政审批服务事项，各部门一律不得另行受理。
第六条 所有进入省政务大厅的行政审批服务项目收费，统一由设在大厅内的有关银行窗口统一办理结算业务。
第七条 省政府政务公开协调办公室作为省政府政务公开联席会议的办事机构，同时作为省政务大厅的管理机构，负责省政务大厅的管理。具体职责是：
(一)负责组织推动省直部门的所有行政审批项目、建设工程招投标和政府采购、省直会计核算、省直住房公积金和基本建设项目统建业务进入省政务大厅，集中受理和办理。
(二)负责进入大厅的各项业务的管理、协调和监督，组织各窗口单位规范、高效、优质服务。
(三)负责研究提出规范省政务大厅各项业务运行的规章制度、管理办法，并组织实施。
(四)负责对各部门进入省政务大厅的窗口及工作人员进行管理和考核，对公民、法人及其他经济社会组织的请求或投诉进行受理、交办、催办和督查。
(五)负责组织协调全省政务公开工作，指导推动全省各级政府政务大厅(政务服务中心)的建设。
第八条 对进入省政务大厅的行政审批服务项目实行动态管理。各部门依法设立、取消或调整、变更行政审批服务项目，应及时向省政务公开协调办公室(省政务大厅)通报。
第九条 进入省政务大厅的所有行政审批服务事项，全部实行公开办事制度。逐部门、按项目做到审批内容、法律依据、办理程序、办事条件、承诺时限、收费标准“六公开”，方便群众办事，接受社会监督。
第十条 对纳入省政务大厅的行政审批服务项目，实行“四制”办理，简化程序、提高效率、缩短时限、优质服务。
(一)对办事程序简单、条件要求简便、申报材料齐全、可以当场或当天办结的一般事项，实行即时办理制。随着审批制度改革的深化和审批程序的简化，各有关部门要逐步增加进入省政务大厅的即办件数量，并对窗口工作人员充分授权。
(二)对办事程序复杂、受设施、场地等条件限制，以及需要研究、论证、咨询等，不能当场办结的复杂事项，实行前审后批承诺办理制。窗口工作人员按规定要求完成项目初审，窗口部门要在承诺时限内完成审批。
(三)对涉及两个或多个部门(单位)以及审批条件前置的相关事项，实行联合办理制。相关部门对本部门审批环节的时限要做出明确承诺。随着行政审批制度进一步改革和省政务大厅的运行，逐步实行主办责任制，为服务对象提供“一条龙”服务。
(四)对涉及重大问题，或职责不清、意见不一的联办件，或影响较大的行政投诉和复议，以及省政府交办的重要事项，实行协调督办制。由省政务大厅(省政务公开协调办公室)组织协调有关窗口部门研究解决，解决不了的，向省政府政务公开联席会议报告。
第十一条 为真正体现省政务大厅便民、利民的服务宗旨，省政务大厅窗口工作人员受理办理行政审批服务事项或接受咨询时，一次性向当事人告知有关事宜，不得以任何理由一推了之。大厅内各个窗口都要把本部门进入省政务大厅的行政审批事项的“六公开”制度按项目印成告知单或按部门印成服务手册，便于群众查阅。
第十二条 省政务大厅对纳入大厅的行政审批服务项目窗口和窗口人员的工作进行行政监察、行政复议和投诉举报等日常监督管理及考核奖惩。
第十三条 上述条款中有关行政审批服务项目的公开办事制度、“四制”办理制度、“一次性”告知制度和投诉举报、考核奖惩等制度，由省政务公开协调办公室具体制订。
第十四条 凡违反本办法，经查实后，按有关规定追究责任。
第十五条 本办法自印发之日起施行。
第十六条 本办法由省政府办公厅负责解释。
