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各区、县(市)人民政府，市直机关有关单位：
我市农村沼气建设在各级党委和政府的重视和有关部门的支持下，取得了良好的社会、生态和经济效益。全市已推广农村户用沼气池14.8万户，建成大中型沼气工程19处、示范推广城镇生活污水净化沼气工程15处，有近10万建池农户开展了以沼气为纽带的综合利用，形成了年节能折标煤18.9万吨，年增收节支1.5亿元的能力，有力地促进了农业生态环境的改善和农村经济的发展。但是，我市农村沼气建设仍面临着繁重而艰巨的工作任务。为加快我市农村沼气建设步伐，解决农村能源日益突出的供需矛盾，发展生态农业，促进农业和农村经济可持续发展，根据国务院和湖南省人民政府的指示精神，特就有关事项通知如下：
一、高度重视沼气的开发利用，努力把我市建成沼气生态农业市沼气建设是对农业实行“种、养、加”综合经营，提高经济效益，增加森林植被，美化环境，促进生态平衡的有效措施，具有实用性强和融能源效益、生态效益、环卫效益和经济效益为一体的特点，在我市具有普遍推广的价值。搞好沼气建设不仅能缓解农村能源的紧张状况，保护森林植被，改善生态环境和城乡卫生面貌，而且是建设“三高”农业的一项重要配套技术，是一项利在当代惠及子孙的事业，是发展农村经济的新的增长点。各区、县(市)人民政府和各有关单位要树立“农业能源”的思想，从农业的深度开发中解决符合现代化需要的农村能源。要利用广播、电视及报刊等舆论工具，大力宣传沼气建设与生态农业建设相辅相成的关系及重要意义，提高广大干部、群众的积极性。要下决心把沼气建设纳入各级政府的重要议事日程，作为一项跨世纪的重要工作抓紧抓好。当前和今后一段时期，我市要在大力发展农村户用沼气池的基础上，搞好沼气、沼液、沼渣的综合利用，下大力气抓好城镇生活污水净化沼气建设工作。到2000年全市农村户用沼气池保有量达到20万户，约占全市可建沼气池总农户的25％，建设沼气生态农业示范区、县(市)2个。到2010年，农村户用沼气池保有量达到50万户，约占全市可建沼气池总农户的70％，力争到2010年将我市基本建成沼气生态农业市。
二、拓宽沼气建设领域，提高人民健康水平要重点抓好以下三个方面的工作。一是在确保户用沼气池建设速度的基础上，狠抓沼气池建设上档次、上水平和大规模开展综合利用，使之形成区域效益、规模效益。要把兴建农村户用沼气池同农村的改水、改厕、改灶和厨室配套设施建设结合起来，建成一大批“小康型”沼气千池乡(镇)、百池村和连片村民组。要广泛开展沼气储粮、保鲜、发电，沼液浸种育秧、喂猪、养鱼，沼肥种菇、种菜、种果等综合利用，提高农副产品的产量和质量。二是各级政府及各有关部门要把推广城镇生活污水净化沼气建设工程当作治理环境污染、改善环境卫生、减少病菌传播、提高人民生活健康水平、造福子孙后代的有效措施，精心组织，抓紧实施。三是抓好大、中型畜禽场及各类食品加工厂污染源的治理。全市有各类食品加工厂280余个，大、中型禽畜场3265个，这些生产单位向大自然排放有机废弃物，污染环境，危害人类健康。各级政府及各有关单位要高度重视，采取政府扶一点、企业集一点的筹资办法，大力兴建大、中型沼气工程或污水净化沼气工程，以净化水质，美化环境。要把兴建大、中型沼气池和生活污水净化处理工程作为城镇文明建设的一项重要内容，纳入城镇建设规划和环境保护规划。
三、增加投入，加快沼气生态农业建设步伐各级各有关部门要采取切实有效的措施，加大沼气建设力度，促进生态农业的发展。要按照市场经济规律，坚持国家、地方、集体和个人一起上，多层次、多形式、多渠道筹措资金，建立多元化的投入机制。各级财政部门要把发展沼气建设所需经费纳入财政预算；用于沼气建设的科研、技改、基建及示范推广经费，也要随着事业的发展逐年有所增加；各部门用于水利、林业、整建扶贫、农村改水改厕和农业综合开发等建设项目的资金，在投资渠道和使用原则不变的前提下，都要适当安排一部分用于沼气生态农业建设。
以沼气为主的农村能源建设工作量大面广，需要各部门和各行各业的重视、关心、支持。宣传部门要利用广播、电视、报纸等新闻媒体大力宣传发展沼气的目的、意义和先进典型；计划部门要把沼气建设纳入国民经济发展计划；建设部门要把生活污水净化沼气建设作为城乡建设的基础配套设施，纳入基本建设投资计划；国土规划部门对不占用农田兴建沼气池的用地要简化审批手续，并给予一定数量的建房地基补助；能源部门要把沼气建设作为能源开发的重要内容；林业部门要把发展沼气作为封山育林，促进林业建设的重要途径；畜牧部门要把发展沼气作为促进饲养业发展的有效办法；环保部门要把发展沼气作为根治污染源，改善生态环境的重中之重；卫生部门要把沼气建设作为加强粪便管理、消灭蚊蝇滋生场所、减少病菌传播、提高人民健康水平的重要举措；农技部门要把沼气建设与有机农业、生态农业建设结合起来，搞好沼气资源的综合开发利用，努力提高沼气开发建设的能源效益、生态效益、环卫效益和经济效益。
四、注重科技，搞好与沼气建设相关的配套科技服务各级科技部门对沼气建设中存在的关键技术问题，要组织科技人员进行技术攻关，力争在较短时期内有较大突破，并尽快转化成生产力。要重点研究提高沼气池冬季产气率、提高建池密封防漏的技术和导气系统经济耐用技术，研制高效、商品化的集中供气成套装置和生物气化、液化成型装置，研究沼液、沼肥等使农作物增产增收、防病治虫的机理，解决沼气腐蚀机械设备、器材等问题。
要建立健全从县到乡到村的服务体系。县、乡已有的沼气建设施工队伍要进一步巩固、充实。没有施工队的区、乡要尽快组建起来。各村都要设置沼气管理人员，负责沼气器具维修，解决沼气池不产气等一些常见技术问题，为农户提供优质、安全、方便、快捷的服务。要加强对建池技术员的培训、管理，确保沼气建设工程质量。
五、加强领导，确保沼气生态农业建设顺利进行为加强对农村能源建设的领导和协调，市政府已决定调整充实农村能源建设领导小组，由主管农业的副市长任组长，日常办事机构设在市人民政府农村工作办公室。各区、县(市)也要成立相应的领导协调小组和办事机构。要调整和充实得力干部，并帮助改善必要的工作和生活条件，乡(镇)要明确一名领导分管沼气建设工作。设立乡(镇)农村能源管理站，并配备专职人员负责沼气建设工作。各级政府要结合本地资源条件、国民经济和社会发展目标，编制出切实可行的中、长期发展规划和近期具体措施。各级政府分管领导要具体组织实施，并亲自抓好1-2个沼气生态示范乡、村的建设。要一级抓一级，层层抓落实，扩大其环卫、生态、能源的综合经济效益，使我市生态农业有一个较大发展。
一九九九年六月二十二日
