发布文号: 徐政办发[2005]20号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
市无线电管理委员会办公室制定的《2005年全市无线电管理工作要点》已经市政府同意，现转发给你们，请遵照执行。
徐州市人民政府办公室
二○○五年二月二十五日
2005年全市无线电管理工作要点
2005年全市无线电管理工作，要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六大、十六届四中全会精神，紧紧围绕市委、市政府的中心工作，以为党委政府服务、为设台单位服务、为广大人民群众服务为宗旨，以建设人民群众满意的无线电管理机构为突破口，不断地推进全市无线电事业健康发展，为我市构建繁荣文明和谐社会，争做江北“两个率先”领头羊提供有力的通信保障。根据江苏省无线电管理局2005年无线电管理工作要点，结合我市的实际，2005年全市无线电管理工作主要任务是：
一、加强重点任务落实，提升频率台站规范化管理水平
2005年，要以推进电子政务为抓手，努力实现全市无线电管理工作办公无纸化、政务规范化、程序透明化，进一步提高频率台站的规范化管理水平。
(一)编制无线电频率使用和台站管理的“十一五”计划。以健全频率台站数据为抓手，对全市频率利用情况及“十一五”期间频率需求进行深入研究和分析，在全省总体规划指导下，认真编制全市无线电频率使用和台站管理“十一五”规划，科学指导频率资源的配置和无线电台站的规范管理，进一步提高频率资源的利用效率，充分发挥各类无线电台站在信息传输中的重要作用。
(二)进一步清理频率。根据国家和省无线电管理机构要求，2005年我市对寻呼频率、部分航空导航频率和450M频率进行清理，建立航空导航频率实际占用数据库，收回寻呼和450M 组网长期占用的频率。
(三)规范频率台站的日常管理。首先，将频率台站的集中核查转为经常性工作，制定并实 施全市无线电频率台站管理工作规范，对频率台站数据实行动态管理，做到每三年进行一次 人机见面核查、数据更新和执照换发；其次，积极争取省无线电管理资金支持，添置必要的频率台站管理技术装备，落实使用便携式台站检查系统；第三，加强各类无线电台站的管理，特别是规范业余无线电台，今年将积极争取成立市业余无线电协会，并组织其开展社会公益性活动，为我市举办重大活动提供无线通信安全保障。
二、强化依法管理措施，提高依法行政水平
积极贯彻“依法治国”方略，切实按照《行政许可法》的要求加强无线电的管理，依法行政。
(一)加大无线电管理法规宣传和建设力度。运用多种宣传手段向社会宣传《中华人民共和国无线电管理条例》，普及无线电管理法制知识，提高全社会遵守无线电法规的自觉性。继续修订和贯彻《徐州市无线电管理委员会工作规则》，进一步明确委员会委员及成员单位的职责，使我市的无线电管理依法行政水平再上新台阶。
(二)积极开展执法监督检查。进一步完善全市无线电管理执法监督制度，针对人民群众反 映比较集中的热点问题，适时开展专项整顿活动，有效查处各类非法违章设置电台和占用频 率的现象，维护我市的电波秩序，保障各类无线电业务的正常开展。
(三)进一步推行政务公开。市无委会办公室要实行政务公开，利用现有媒体和网络，将无线电管理行政审批事项向社会公布，自觉接受社会监督。继续邀请人大代表、政协委员对全市无线电管理行政执法工作进行检查指导。
(四)继续组织执法培训。上半年市无委会办公室要继续组织《行政许可法》集中培训，同时加强无线电管理法规和新知识培训，并组织全市无线电管理系统工作人员积极参与无线电管理的行政执法，努力提高执法人员的依法行政水平。
三、加大技术管理力度，维护良好电波秩序
(一)建立应急无线通信工作协调机制和通信保障措施。市无委会办公室要加强与机场、铁路、交通、水利、林业、广电等管理部门的联络，了解和掌握全市境内无线通信情况，建立 应急无线通信工作协调机制及应急通信保障预案，同时积极争取省无线电管理局支持，配置 超短波应急通信保障车，增强应急通信保障能力，为处置突发事件，应对重要时期重大活动 和重点任务提供通信保障。
(二)加强日常监测和检测工作。继续巩固和深化对30-1000M超短波频率的日常监测，加 大对不明信号的查处力度，特别要加强对重要业务的信号监测，确保交通运输、民航通信导 航、防汛抢险、森林防火、广播电视、国家安全及公共移动通信等无线电频率的通信安全。 全年保证固定站监测不低于1200小时，机动监测车监测不少800小时。要继续做好对全市无 线电固定台站的检测工作，主动服务上门，确保新设台站的设备检测率达100%。
(三)及时排除非法电波干扰。对日常监测中发现的重点频段长发不明信号，及时调查、详实登记，做到一旦发现非法电波或接受投诉便能迅速确定干扰源，及时查处，及时排除，确保合法用户的正常工作，维护电波正常秩序，努力打造我市“空中平安”。
四、完善技术设施建设，增强技术管理能力
(一)编制全市无线电管理技术设施建设“十一五”规划。根据省“十一五”期间无线电管 理技术设施建设的总体部署，结合徐州市无线电管理工作的实际，加强调查研究，按照宏观 调控、适度超前、有序建设、坚持实用的原则，认真制定完成全市无线电管理技术设施建设的“十一五”计划。
(二)积极开展监测站达标活动。按照国家监测站级站的标准，在硬件建设上，集中财力 进一步完善监测所必需配置的设备，在软件应用上，进一步完善小型固定站监测系统，不断拓展监测系统软件的功能，加强技术设施的运用维护和系统的安全防范，上半年通过国家监测站级站达标验收。
(三)抓好小型固定站建设和移动监测车的改造。利用省加强小型固定站建设的有利时机， 积极争取省无线电管理局支持，在经济发达的县城、乡镇建设小型固定监测站1-2个；配合省无线电管理局，做好新监测车的集成装配，并对DF-3移动监测系统进行小型化改造升级。
(四)制定和实施市无线电监测站工作规范。通过规范监测、检测工作，加强对现有设备的维护和保养，进一步提高无线电监测、检测设备的完好率和利用率，为全市无线电管理工作提供技术支撑。
(五)贯彻实施无线电管理信息系统操作规范。按照政务公开、办事简化，提高效率的要求，建成全市统一、反应及时、保障有力的网络管理体系。同时继续加强信息系统的使用、维 护和保障，进一步发挥无线电管理信息系统的重要作用，更好地通过无线电管理信息系统为设台单位和人民群众提供“零距离”服务。
五、强化内部管理，提高为民服务水平
按照行为规范，运转协调、公正透明、高效廉洁的行政管理体制的要求，切实加强全市无线 电管理机构的自身建设。
(一)加强理论学习。以开展保持共产党员先进性教育活动为契机，把学习贯彻邓小平理论 、“三个代表”重要思想，党的十六大、十六届四中全会文件作为全年理论学习的首要任务 ，推动学习性机关建设，组织引导工作人员用科学理论武装头脑，增强实践“三个代表”重 要思想的自觉性和坚定性，深化对树立科学发展观和正确政绩观的理解，提高对加强党的执 政能力建设的认识，真正把无线电管理职能落实到服务党委政府，服务设台单位、服务人民 群众的实际工作中来。
(二)加强制度建设。继续推行首问负责制、A岗工作制、限时办事制和重点事项跟踪制等 一系列行之有效的规章制度。进一步修订完善各项制度，根据新形势的发展、新情况的变化 、新任务的部署，结合实际工作，建章立制，理顺关系，不断提高工作绩效，努力建设让人 民满意的机关。
(三)加强教育培训。深入开展保持共产党员先进性教育活动，使工作人员看到自身差距，明确努力目标，增强前进动力，落实改进措施，强化为民服务。着重抓紧培养三支人才队伍 ，即依法管理人才、研究开发人才、操作应用人才，特别要加大操作应用人才的培训力度，重点对业务骨干进行培训，做好传帮带工作。认真组织学习交流先进管理经验、先进管理措施，努力提高管理水平。
(四)加强作风建设。积极改进工作方法，切实从注重行政管理转变为法制管理和技术管理 ，从习惯事前审批转变为事后监管和服务。大力弘扬求真务实、廉洁高效的工作作风，努力 实现转变观念有新突破，转变职能有新举措，服务水平有新提高，勤政廉政有新气象。
(五)加强目标管理。细化年度工作任务，建立目标责任，落实到人。强化目标考核，做到周有讲评、月有考核、年有评比，确保全年工作任务真正落到实处。
