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娄底地区行政公署，各市、州人民政府，省直机关各单位：
《中华人民共和国消防法》(以下简称《消防法》)已于1998年9月1日施行。它的颁布实施，对于加快消防事业的发展，增强全社会消防安全意识和抵御火灾危害，保护公共财产、公民人身及财产的安全，维护社会稳定，保障社会主义现代化建设，具有十分重要的意义。
近年来，在各级政府的正确领导下，通过各地区、各部门和全社会的共同努力，我省消防事业取得了长足发展，为促进经济建设和社会稳定作出了重要贡献。但由于多方面的原因，我省消防工作仍然存在很多问题。有些地区和部门对消防工作的认识不到位，消防法制观念淡薄，消防安全责任制不落实，消防基础设施建设滞后等。这些问题，已严重困扰了我省消防事业的健康发展，必须采取有力措施，切实加以解决。为此，根据《消防法》的规定和国务院办公厅《关于认真贯彻消防法，进一步加强消防工作的通知》(国办发[1998]123号)精神，结合我省实际，经省人民政府同意，特作如下通知：
一、切实加强对消防工作的领导。各级政府要进一步提高对消防工作重要性的认识，把思想认识统一到《消防法》和江泽民总书记关于消防工作的重要指示上来，以对党和人民高度负责的态度，切实加强对消防工作的领导。要把消防工作列入政府的重要议事日程，纳入政府任期目标和国民经济、社会发展计划，使消防工作与本地区的经济建设和社会发展相适应。同时，要大力支持公安消防部门的工作，切实帮助他们解决工作中的困难和问题，为其正常履行职责、开展执法活动提供帮助。
二、认真落实消防安全责任制。各级各部门要按照《消防法》的要求，严格履行各自的消防安全职责。城建、规划部门要认真编制和实施城市消防规划；工商部门要积极配合公安消防部门做好经营发证前的消防安全审查；教育部门要抓好中小学生的消防安全常识教育；宣传部门要发挥舆论导向作用，加强对全社会的消防宣传教育；保险机构要加强对投保单位的消防安全检查，加强同公安消防部门的密切配合；公安消防部门要严格履行消防执法监督职能，督促各单位落实消防安全防范措施，加大查处违章力度，确保消防监督到位。监察部门要加大对火灾事故的处理力度，根据有关法规和规章追究事故责任单位和个人的责任。各企事业单位的法定代表人要对本单位的消防工作全面负责，认真履行消防安全职责，严格实施逐级防火责任制和岗位防火责任制，坚决杜绝各种违法违章行为。要建立和落实重特大火灾事故逐级报告制度。
三、加快公共消防设施和消防装备建设。要按照分级负责的原则，通过财政增拨专款、在城市建设维护费中增加消防投入和“谁受益、谁出资”的办法，广泛筹措资金，加快城市公用消防设施、消防队伍装备的建设。要按照《湖南“九五”消防发展规划》的要求，尽快编制省辖城市的消防专业规划，完成县以上城镇城市街道消火栓的补装任务；省辖城市和地区行署所在城市要尽快配备举高消防车，各消防队站的常规消防车辆要达到国家消防装备配备标准，消防队员个人防护装备要达到规定的基数；尚未组建消防队站的县镇，应按要求组建多种形式的能独立完成灭火执勤任务的消防队站。各企事业单位应根据生产规模、火灾危害性建立和加强专职消防队伍，不断提高本单位的自防自救能力。
四、强化消防法制和消防知识教育。各级各部门要深入学习、宣传、贯彻《消防法》，以此为契机大力加强消防法制和消防知识的宣传教育工作，把《消防法》的学习列入领导干部培训、进修的一项法律教育基础课程，作为全民普法教育的一项重要内容，增强各级领导干部和广大人民群众的消防法制观念。各企事业单位和工商行政管理部门，要有计划、有步骤地对从业人员进行《消防法》及其消防基本常识的教育。尤其是从事特种防火岗位作业的人员必须经过消防专业培训，合格后持证上岗。
五、加大监督检查和查处违法违章行为的力度。各级公安消防部门要依据国家和地方法律法规以及行政规章，加强对辖区范围内重点防火单位。特别是各类建筑工程、易燃易爆物品场所和公共文化娱乐场所及安装自动消防设施的单位的消防安全检查，及时发现火灾隐患，并采取有效措施，依法督促并指导有关单位立即整改。对各类建筑工程和城市新区的建设项目，特别是重点项目，要严格审批手续。凡未经消防审核、验收合格的，一律不得投入施工和使用，其他部门不得干预。
六、进一步提高消防队伍的战斗力。各级公安消防部队要根据形势和任务的需要，不断加强自身的思想建设、作风建设和业务建设，努力提高消防队伍的整体素质和实战能力，提高执勤备战能力和执法监督水平。同时，要认真贯彻《消防法》，教育全体消防执法人员牢固树立全心全意为人民服务的观念，坚持依法办事，秉公办事，文明办事，坚决防止滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等不良现象的发生。
湖南省人民政府办公厅
一九九八年九月二十八日
